大智兴邦:中国如何制定五年规划【正版】 下载 mobi 免费 pdf 百度网盘 epub 2025 在线 电子书

本书以中国五年规划编制为例，剖析了中国中央政府如何制定重大公共政策，概括提炼出中国的独特民主决策模式，即“集思广益型”决策模式。这一模式是指一套旨在集中各方面参与者智慧、优化决策质量的程序和机制，包括屈群策、集众思、广纳言、合议决、告四方五个环节。

????书中提出，中国政策制定经历了内部集体决策、“一言堂”决策、内部集体决策重建、咨询决策、走向公共决策五个阶段。

????书中论述了中国政策民主的特点：重视调查研究；广泛征求意见；参与者和决策者的双向参与；?“自下而上”驱动和“自上而下”驱动相结合；注意吸收外国专家和机构的意见；重视不同决策主体事前的充分协商。

代序?“十三五”规划的民主决策逻辑绪言?史诗般的伟大复兴章??计划、规划与中国制度模式一、计熟事定，举必有功二、凡事预则立，不预则废三、本书的内容第二章??“集思广益”民主决策模式一、集思广益的政道传统二、又有集中又有民主三、科学民主决策体制的探索四、“集思广益”决策模式五、“集思广益”决策圈六、“集思广益”决策机制第三章??五年计划的四代决策模式一、1．0版本：内部集体决策（“一五”至“二五”前期）二、0．0~0．2版本：一言堂决策（“二五”后期至“四五”）三、1．1~1．2版本：内部集体决策重建（“五五”至“六五”）四、2．0~2．2版本：咨询决策（“”至“九五”）五、3．0~3．2版本：“集思广益”决策（“十五”至“十二五”）六、小结第四章??国家“十二五”规划出台始末一、基本思路研究（2008年11月—2010年2月）二、党中央《建议》编制（2009年2月—2010年10月）三、正式编制《纲要》（2010年2月—2011年3月）四、结论：集体智慧的结晶第五章??民主的决策一、逆向参与：沉默的大多数同样重要二、决策者调查会三、动员式意见征集四、正式渠道的公众意见征集五、非正式渠道的公众表达第六章??科学的决策一、从实践中来，到实践中去二、调查研究是科学决策的坚实大地三、千千万万个“外脑”四、利用外国智力五、中国特色的纠错机制第七章??集思广益的专断一、集中指导下的民主二、党中央的统合决策三、“社会工程师”的顶层设计四、事前协商吸纳事后掣肘五、全国一盘棋第八章??民主的含金量：龙象之争一、编制机构与编制步骤二、起草机制：专题研究vs深入调研三、咨询机制：政策妥协vs?广纳群言四、公众参与机制：正向参与?vs?逆向参与五、决策机制：行政决策vs国家决策?六、小结：决策民主是最真实的民主第九章??决策民主之路其修远一、专业化：精英决策的“皇帝新装”二、缺乏约束的集中：走走过场的民主三、分利集团：碎片化的危险四、见异思迁：危险的方向五、通向优质民主的道路结语??中国秘诀：集思广益附录??五年计划编制编年简史（1951—2006年）“一五”计划“二五”计划“三五”计划“四五”计划“五五”计划“六五”计划“”计划“八五”计划“九五”计划“十五”计划“十一五”规划

王绍光，1954年生于武汉，香港中文大学政治与公共行政系讲座教授，清华大学公共管理学院长江讲座教授，重庆大学人文社会科学高等研究院学术委员会委员。已出版中英文专著与合著约三十本，包括《中国国家能力报告》、《分权的底限》、《民主四讲》、《袪魅与**》、《安邦之道》、《人间正道》、《中国式共识型决策：“开门”与“磨合”》、《中国?政道》、《中国?治道》等。????鄢一龙，1976年生，清华大学公共管理学院助理教授，清华大学国情研究院助理研究员，清华大学管理学博士，著有《目标治理：看得见的五年规划》、《大道之行：中国共产党与中国社会主义》（合著）、《2030中国：迈向共同富裕》（合著）、《中国：走向2015》（合著）等。

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