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　　本书内容主要针对云南省公务员考试申论科目，由华图教研团队在名师授课经验、成功学员案例分析等*教研成果基础上，分析、判断、预测2015年云南省公务员考试的相关信息，创作、搜集、整理考前学习资料，提供*的解题技巧和大量的模拟练习题，力争使有需求的考生能够在短时间内提高知识素养和考试能力。

单元申论阅读技巧的训练

　一、阅读方法练习--扫读

　二、阅读方法练习--精读

第二单元概括归纳题训练

　一、概括归纳题举例

　二、真题演练

　附：参考答案

第三单元综合分析题训练

　一、综合分析题举例

　二、真题演练

　附：参考答案

第四单元提出对策题训练

　一、提出对策题举例

　二、真题演练

　附：参考答案

第五单元公文写作题训练

　一、倡议类公文

　二、宣传类公文

　三、方案类公文

　附：参考答案

第六单元大作文写作训练

　一、立意训练

　二、提纲训练

　三、标题训练

　四、开头训练

　五、结尾训练

　六、论述训练

　附：参考答案

　　华图教育创办于2001年9月16日,是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。华图教育拥有遍布全国的35所分校、32个分部、200家学习中心，主要产品项目包括中央和地方公务员招录考试辅导，事业单位、军转干、三支一扶、村官、选调生、招警、招教考试辅导，以及口才与沟通、小语种、会计等培训项目。

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　　第二单元概括归纳题训练

　　一、概括归纳题举例

　　例题1

　　【给定资料】

　　材料2：

　　记者近日在某市区乡村公路上实地体验式采访，见到一辆破旧得接近报废程度的“草根班车”。这辆班车由三轮摩托车改装而成，驾驶员在车的前部，后面是开放式车厢。途经几个村庄，陆续有五六名手持农具、身穿工作服的农民上车，客货混装，这是违反有关运输规定的。这辆破旧的三轮车在车流中辗转穿行，记者在车上没有见到任何与营运有关的证件。

　　当地几位村民告诉记者，乡里跑客运的小面包车有的擅自改装增加座位，有的不顾危险超载严重，一个副驾驶座位上竟然可以坐两个成年人。但是“没有别的办法，大家也只好接受”。在四川一些地方，还流传着“10人小面包，挤满20人；司机没驾照，山上刹不稳”的顺口溜，从侧面反映出“草根客运”存在的严重安全隐患。

　　相当一部分“草根客运”驾驶员竟然没有驾驶执照。有人告诉记者，如今各个村都有两三户跑小面包客运，但有驾驶执照的只是极少一部分，“反正山沟沟里的路上，也没有人查，只要不进城撞到交警，就没人管”。

　　苏、川、宁三省区的一些基层干部认为，“草根客运”的积极作用应当给予充分肯定，不应将其视为非法营运的“黑车”一味打击，而应出台政策加以引导。

　　当地运输管理局副局长刘新明认为，农村小面包车客运不定班线、不定时间、多拉快跑，符合农村实情。乡镇政府本身地处农村，存在地缘便利，应当探索由乡镇政府组织小面包客运车以入股、合伙等形式，成立公司，规范经营。

　　【作答要求】

　　根据给定材料2，对“草根客运”这一问题的具体表现进行概括和归纳。

　　要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

　　【题目解析】

　　1.审题

　　题干中出现“概括”和“归纳”字样，可知此题属于概括题。题目要求概括问题的具体表现，即在作答中只需要写出这一方面的信息，故本题属于单一式概括题。此题问题很具体，因此信息来源主要依赖给定资料，先明确答题的方向，再看题目要求。作答要求：“准确”，即概括的信息与题干要求的意思一致；“全面”，即所答内容包含给定资料的全部信息点；“有条理”，即答题内容分条分层次，体现出条理性。另外，在作答时还需注意语句完整、通顺。

　　2.勾画

　　记者近日在某市区乡村公路上实地体验式采访，见到一辆破旧得接近报废程度的“草根班车”。这辆班车由三轮摩托车改装而成，驾驶员在车的前部，后面是开放式车厢。

　　——擅自改装车辆上路，违法、安全隐患大。

　　途经几个村庄，陆续有五六名手持农具、身穿工作服的农民上车，客货混装，这是违反有关运输规定的。这辆破旧的三轮车在车流中辗转穿行，记者在车上没有见到任何与营运有关的证件。

　　——客货混装等违规运营现状。

　　当地几位村民告诉记者，乡里跑客运的小面包车有的擅自改装增加座位，有的不顾危险超载严重，一个副驾驶座位上竟然可以坐两个成年人。但是“没有别的办法，大家也只好接受”。在四川一些地方，还流传着“10人小面包，挤满20人；司机没驾照，山上刹不稳”的顺口溜，从侧面反映出“草根客运”存在的严重安全隐患。

　　——超载严重，驾驶员技术不娴熟，无证驾驶，安全意识淡薄。

　　相当一部分“草根客运”驾驶员竟然没有驾驶执照。有人告诉记者，如今各个村都有两三户跑小面包客运，但有驾驶执照的只是极少一部分，“反正山沟沟里的路上，也没有人查，只要不进城撞到交警，就没人管”。

　　——无证驾驶现象普遍，监管检查不到位。

　　苏、川、宁三省区的一些基层干部认为，“草根客运”的积极作用应当给予充分肯定，不应将其视为非法营运的“黑车”一味打击，而应出台政策加以引导。

　　——从“应出台”反映出：之前缺少政策引导。

　　乡镇政府本身地处农村，存在地缘便利，应当探索由乡镇政府组织小面包客运车以入股、合伙等形式，成立公司，规范经营。

　　——缺乏规范经营，以个体私营为主。

　　3.合并同类项

　　将问题表现分类。可以发现问题主要集中在司机和管理方面。因此，合并同类项，分两个层次作答。

　　4.规范作答

　　司机方面：1.安全驾驶意识淡薄：无证驾驶、违规营运；驾驶技术不娴熟。2.其所用车辆安全隐患严重：擅自改装车辆，安全隐患大；违反规定客货混装；超载严重。

　　管理方面：1.管理存在漏洞，监管检查不到位；2.缺少政策引导，营运不规范，形式单一。

　　例题2

　　【给定资料】

　　材料1：

　　当今中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在不少问题。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力都显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要的物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情并没有改变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有改变，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题，既要增强紧迫感，又要长期努力，尤其需要全面提高社会管理科学化水平。

　　材料2：

　　近年来，在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中，出现了大量新的社会事务和社会问题。例如，在城镇化过程中，外来人口管理、城市社区建设和管理、城郊结合部管理等问题。在工业化过程中，出现征地拆迁、环境和资源保护、安全生产与劳动保护等问题。在市场化过程中，出现就业与失业、企业改革、劳动权益保护、收入分配、市场监管和服务，以及社会保障与社会福利等多种社会事务。在信息化过程中，出现互联网等新兴媒体管理、食品药品安全管理等社会事务。由于社会结构变动，社会需求结构变化和升级，出现了农民工问题以及与之相关的农民工子女教育问题、养老问题、医疗问题、精神文化甚至生理需求问题，出现了独生子女问题和老龄化问题，出现了国际交流与合作、信仰多元化、文化传播与文化安全等问题。这些新的社会事务使得社会管理工作量大大增加，社会管理难度加大。这就需要进行全新的各类社会管理制度的科学设计和制度安排，公共政策的制定与执行也应注重连贯性、科学性和有效性。

　　材料3：

　　制度是要靠执行来落实的。制度名声再响、力度再大，执行力或可操作性不强，不能形成常态、真抓实干，就会形同虚设，或者流于形式。2011年有两部新修订的法规开始在全国正式施行。虽然两部法规与所有民众关系都十分密切，但两部法规的执行力度和引发的关注度却是“一热一冷”。

　　2011年5月1日，《刑法修正案》（八）和修改后的《道路交通安全法》正式施行，我国对醉酒驾车违法行为的处罚从行政处罚上升到更加严厉的刑事处罚。在过去，由于法律法规对酒后驾车的处罚力度不够，再加上一些酒后驾车人员法制意识淡薄、安全意识不强、存在侥幸心理、视交通法规于不顾等原因，导致酒后驾车屡禁不止。酒后驾车的危害是不言而喻的。近年来，由于“酒后驾驶”引发的恶性交通事故案件屡屡危害公共安全，引起了社会各界的广泛关注。如2009年6月30日，张明宝在南京江宁区醉酒驾车，沿途撞倒9名路人、撞坏6辆轿车，酿成5死4重伤的惨剧，死者中还有一名孕妇。经检测，肇事司机体内血液酒精含量高达每百毫升381毫克。同年8月5日晚，黑龙江鸡西市的张喜军酒后驾驶路虎越野车冲进夜市人群，连撞20多人，造成2人死亡、26人受伤。这次修改后的《道路交通安全法》正式施行后，2011年5月1日凌晨，北京、南京、广州、深圳、重庆、杭州、哈尔滨等地交警部门纷纷设岗，查获多名涉嫌醉酒驾驶者，他们不但被吊销驾驶证，而且被以“危险驾驶罪”起诉，受到刑事处罚。“醉驾入刑”这一新名词开始出现在公众的视野里，在北京被查获的内蒙古司机李俊杰、哈尔滨司机于洪浩等全国各地因“醉驾入刑”的“人”被诸多媒体曝光。“醉驾入刑”提高了司机的违法成本，对涉酒违法行为加大了处罚力度，对危险驾驶人员起到了很强的震慑和警示作用。同时，电视、广播、报刊等社会力量广泛宣传酒后驾车的危害性和相关的法律法规，开办专项整治宣传节目，引导文明的饮酒文化，并对典型个案进行曝光。再加上公安交警部门对这项工作高度重视，执法力度和刚度极强，效果才如此显著。“醉驾入刑”已经成为约束酒后驾驶的“撒手锏”，所以很多人不敢去触犯酒驾的“高压线”。

　　材料4：

　　而同样是在5月1日，新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）也正式生效，规定28类室内公共场所全面禁烟。明确禁止在室内公共场所吸烟，并作为单独条款出现，这是一个很大的进步，表明了中国积极履约、控烟的决心和对国民健康的重视。但是仔细查看《实施细则》就会发现，这里并没有涉及不执行禁烟规定的公共场所将受到何种处罚，以及处罚额度和执法主体，不少人认为这是政策的软肋。《实施细则》里规定公共场所经营者应当设置醒目的“禁止吸烟”警语和标志，应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专职或兼职人员对吸烟者进行劝阻等。禁烟本是政府的责任，这一规定却将责任转移到了公共场所经营者的身上，而他们只是普通市民，根本就没有行政执法权，怎能担当起禁烟的重任？另外，由于缺乏必要的处罚措施，会有多少人将新《实施细则》放在眼里？这些因素综合在一起，将导致禁烟效果不佳。

　　如某市曾在2010年实行号称“严”的控烟条例，明确规定餐厅、网吧、公园、游乐场、机场、火车站、体育馆、咖啡厅，以及国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织的办公室等公共场所全面禁烟。条例制定之初，某市就确立了由一个机构综合组织协调，包括市卫生局、公安局、教育局、市地铁总公司等在内的15个部门分工负责的管理体制。但是多头管理却陷入了“无人管理”的真空。声势浩大的立法宣传之后，市民既没见到有谁去制止违法吸烟，更没听说有谁因违规而被处罚。有人调侃道，“一支烟”难倒了15个部门。

　　【作答要求】

　　概括“资料1—4”的主要内容。

　　要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。

　　【题目解析】

　　1.审题

　　根据题干，出现“概括……主要内容”，即可判定本题是综合式概括题，对于综合式概括题，材料中出现的作答要素，都要严格体现在答案中。要求中的“层次要点清楚”：“分条”即体现出逻辑层次，“要点”即关键词。

　　本题的重点在于准确提炼出“资料1—4”所反映出的核心问题——社会管理领域存在的问题及其形式，以及解决这些问题的态度和策略。难点在于能否在有限的字数内，从问题、影响和对策等申论答题要素入手，概括出材料的“主要内容”。

　　2.勾画

　　材料1：

　　当今中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在不少问题。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力都显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要的物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情并没有改变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有改变，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题，既要增强紧迫感，又要长期努力，尤其需要全面提高社会管理科学化水平。

　　——问题：社会管理领域，发展中不平衡、不协调、不可持续；解决社会问题的物质基础薄弱。

　　——原因：社会主义初级阶段的基本国情。

　　——对策：要有紧迫感，长期努力，全面提高社会管理科学化水平。

　　材料2：

　　近年来，在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中，出现了大量新的社会事务和社会问题。例如，在城镇化过程中，外来人口管理、城市社区建设和管理、城郊结合部管理等问题。在工业化过程中，出现征地拆迁、环境和资源保护、安全生产与劳动保护等问题。在市场化过程中，出现就业与失业、企业改革、劳动权益保护、收入分配、市场监管和服务，以及社会保障与社会福利等多种社会事务。在信息化过程中，出现互联网等新兴媒体管理、食品药品安全管理等社会事务。由于社会结构变动，社会需求结构变化和升级，出现了农民工问题以及与之相关的农民工子女教育问题、养老问题、医疗问题、精神文化甚至生理需求问题，出现了独生子女问题和老龄化问题，出现了国际交流与合作、信仰多元化、文化传播与文化安全等问题。这些新的社会事务使得社会管理工作量大大增加，社会管理难度加大。这就需要进行全新的各类社会管理制度的科学设计和制度安排，公共政策的制定与执行也应注重连贯性、科学性和有效性。

　　——问题：在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中，出现了大量新的社会事务和社会问题；社会管理工作量增加、难度加大。

　　——原因：社会结构变动，社会需求结构变化和升级。

　　——对策：需要进行全新的各类制度的科学设计，公共政策的制定与执行应注重连贯性、科学性和有效性。

　　材料3：

　　制度是要靠执行来落实的。制度名声再响、力度再大，执行力或可操作性不强，不能形成常态、真抓实干，就会形同虚设，或者流于形式。2011年有两部新修订的法规开始在全国正式施行。虽然两部法规与所有民众关系都十分密切，但两部法规的执行力度和引发的关注度却是“一热一冷”。

　　——问题：制度的执行力或可操作性不强，不能形成常态、真抓实干，流于形式。

　　2011年5月1日，《刑法修正案》（八）和修改后的《道路交通安全法》正式施行，我国对醉酒驾车违法行为的处罚从行政处罚上升到更加严厉的刑事处罚。在过去，由于法律法规对酒后驾车的处罚力度不够，再加上一些酒后驾车人员法制意识淡薄、安全意识不强、存在侥幸心理、视交通法规于不顾等原因，导致酒后驾车屡禁不止。酒后驾车的危害是不言而喻的。近年来，由于“酒后驾驶”引发的恶性交通事故案件屡屡危害公共安全，引起了社会各界的广泛关注。如2009年6月30日，张明宝在南京江宁区醉酒驾车，沿途撞倒9名路人、撞坏6辆轿车，酿成5死4重伤的惨剧，死者中还有一名孕妇。经检测，肇事司机体内血液酒精含量高达每百毫升381毫克。同年8月5日晚，黑龙江鸡西市的张喜军酒后驾驶路虎越野车冲进夜市人群，连撞20多人，造成2人死亡、26人受伤。这次修改后的《道路交通安全法》正式施行后，2011年5月1日凌晨，北京、南京、广州、深圳、重庆、杭州、哈尔滨等地交警部门纷纷设岗，查获多名涉嫌醉酒驾驶者，他们不但被吊销驾驶证，而且被以“危险驾驶罪”起诉，受到刑事处罚。“醉驾入刑”这一新名词开始出现在公众的视野里，在北京被查获的内蒙古司机李俊杰、哈尔滨司机于洪浩等全国各地因“醉驾入刑”的“人”被诸多媒体曝光。“醉驾入刑”提高了司机的违法成本，对涉酒违法行为加大了处罚力度，对危险驾驶人员起到了很强的震慑和警示作用。同时，电视、广播、报刊等社会力量广泛宣传酒后驾车的危害性和相关的法律法规，开办专项整治宣传节目，引导文明的饮酒文化，并对典型个案进行曝光。再加上公安交警部门对这项工作高度重视，执法力度和刚度极强，效果才如此显著。“醉驾入刑”已经成为约束酒后驾驶的“撒手锏”，所以很多人不敢去触犯酒驾的“高压线”。

　　——对策：提高了违法成本，媒体与社会力量广泛宣传，公安交警部门高度重视，执法力度和刚度极强。

　　材料4：

　　而同样是在5月1日，新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）也正式生效，规定28类室内公共场所全面禁烟。明确禁止在室内公共场所吸烟，并作为单独条款出现，这是一个很大的进步，表明了中国积极履约、控烟的决心和对国民健康的重视。但是仔细查看《实施细则》就会发现，这里并没有涉及不执行禁烟规定的公共场所将受到何种处罚，以及处罚额度和执法主体，不少人认为这是政策的软肋。《实施细则》里规定公共场所经营者应当设置醒目的“禁止吸烟”警语和标志，应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专职或兼职人员对吸烟者进行劝阻等。禁烟本是政府的责任，这一规定却将责任转移到了公共场所经营者的身上，而他们只是普通市民，根本就没有行政执法权，怎能担当起禁烟的重任？另外，由于缺乏必要的处罚措施，会有多少人将新《实施细则》放在眼里？这些因素综合在一起，将导致禁烟效果不佳。

　　——问题：禁烟令没有涉及处罚措施、额度和执法主体，效果不佳。

　　3.合并同类项

　　将问题、原因、对策分别成段，罗列出来。

　　4.规范作答

　　问题：1.社会管理领域，发展中不平衡、不协调、不可持续；2.解决社会问题的物质基础薄弱；3.出现了大量新的社会事务和社会问题，社会管理工作量增加、难度加大；4.制度的执行力或可操作性不强，不能形成常态、真抓实干，流于形式；5.某些管理措施，如禁烟令，没有涉及处罚措施、额度和执法主体，效果不佳。

　　原因：1.社会结构变动，社会需求结构变化和升级；2.社会主义初级阶段的基本国情。

　　对策：1.要有紧迫感，长期努力，全面提高社会管理科学化水平；2.进行全新的各类制度的科学设计，公共政策的制定与执行注重连贯性、科学性和有效性；3.提高违法成本，媒体与社会力量广泛宣传，相关部门高度重视，加大执法力度和刚度。

　　二、真题演练

　　练习题1

　　【给定资料】

　　海洋是人类家园的重要组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。我国海域内，有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31万吨，海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源量约240亿吨。

　　随着工业化、城市化的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重。海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海，海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉，但近30年来污染加剧，情况堪忧。调查显示，1983年渤海鱼类有63种，2004年只有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。2000年至2007年，渤海发生赤潮灾害87次，累计赤潮面积2.05万平方公里。

　　2001年，国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》（以下简称《碧海计划》），旨在促进渤海近岸海域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境良性循环。《碧海计划》总投资500多亿元，实施项目427个，主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的13个沿海城市和渤海海域，以每五年为一个阶段实施。近岸海域环境保护拟分阶段推进，分为近期、中期和远期目标。2001年至2005年要实现的近期目标是：渤海海域环境污染得到初步控制，生态破坏的趋势得到初步缓解。

　　科学调查与监测结果证明，陆源污染对渤海威胁，入海河流流域周边的生活污水、工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源；此外，船舶石油产品泄漏、海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。在近期治理阶段，为遏制陆源排污，做了大量工作，但我国四大海区中，渤海沿岸超标排放的入海排污口多，比例高达90%以上。渤海沿岸有分属三省一市的13个城市，渔、盐，农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进行经济开发活动，海洋、环保、农业交通等政府管理部门以及三省一市地方政府又各自具有相关的管理职能，因此，很难进行海陆一体化的综合治理。有人戏噱这是“群龙闹海”——“海洋部门不上岸，环保部门不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污。”众多主体分享渤海的环境效益与经济效益，这就使渤海成为典型的“公地”，直接影响沿海地方政府治理的积极性，造成治理工作效率低下。《碧海计划》只是一个政策性文件，不具有法律强制性效应，执行过程中，难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一，这也直接影响了治理的效果。有关权威部门发布的2004年渤海环境质量公报显示：“污染范围比上年扩大。未达到清洁海域水质标准的面积约2.7万平方公里，较上年面积增加约0.6万平方公里，占渤海总面积的35%。其中，轻度污染、中度污染和严重污染海域面积较上年分别增加了44%、256%和57%，污染程度明显加重。近年来的连续监测结果显示，进入21世纪以后，渤海环境污染仍未得到有效控制，轻度、中度和严重污染海域的总面积呈上升趋势。”显然，《碧海计划》近期目标难以如期实现。但是很多专家也指出，不能否定实施《碧海计划》的积极意义，它毕竟为其后《渤海环境保护总体规划（2008—2020年）》的制定提供了可借鉴的经验教训。

　　2008年11月，国务院批准了《渤海环境保护总体规划（2008—2020年）》。规划确定了加强重点环节和关键领域保护与防治，建立渤海污染防治与生态保护系统；面源点源治防联动，建立陆域污染源控制和综合治理系统；全面实施节水治污战略，建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统等五大主要建设任务，体现了渤海环境保护任务的综合性、战略性与长期性，并强调在海洋开发过程中，全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用，确保引进项目为低消耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品，促进海洋环境的可持续利用。

　　【作答要求】

　　《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料”分别进行概括。

　　要求：准确、全面。不超过200字。

　　……

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前言

　　2015年云南省公务员考试你准备好了吗？从今年国考报名的情况来看，公务员竞争十分激烈，共有140.4万人通过资格审查，28.6万人报考中央机关及其省级直属机构，91.1万人报考县级以下职位，其中应届高校毕业生占到总报考人数的57.3%，而云南省的公务员考试也异常激烈，高校毕业生所占的比重高达80%。面对激烈的公考竞争，你做好心理准备了吗？

　　今年国家公务员申论考试时间由原来的150分钟增加到180分钟，延长了半小时，而2014年云南省保持了150分钟，那么2015年的云南省申论考试时间会不会增加？对此，你做好充分地时间准备了吗？

　　从2014年的考试大纲看，申论考试科目基本上没有变化，延续了2010年以来申论考试的风格。对此，你的申论资料准备好了吗？

　　总之，要想在2015年云南省公务员考试中脱颖而出，就应该做好心态、时间、材料三个方面的准备工作。

　　一、心态准备

　　心态就是一个人的心情。心态的好坏，对参加2015年云南省公务员考试的考生来说至关重要。面对激烈的公考竞争，心理方面的任何失衡都会使你手忙脚乱，得分率降低，甚至平时掌握的内容也有可能发挥不出来；相反，保持良好的心态，则会使你如虎添翼，发挥出水平。

　　在考试前应尽量学会调适自己的内心，做到心态平和。下面介绍两种简单的心理调适法。 

　　一是学会自我深度松弛。可以尝试在考前经常进行这样的练习：在全身深度放松的情况下，想象考场的紧张情境。重复多次后，慢慢便会在想象出的紧张情境乃至整个考试过程中都不再感受到紧张焦虑。 

　　二是学会积极的自我暗示。自我暗示是指自己将某种观念暗示给自己。暗示是一种强烈的心理定势，并引导潜在动机产生行为。通过自我暗示，可以调理自己的心境、情绪、感情、爱好、意志乃至能力，起到非常积极的作用。考试时，真正动笔开始答题前，可反复在心里告诫自己“沉着、沉着”……在这种自我暗示的作用下心中的杂念自会消除，从而消除焦虑，放松身心。

　　二、时间准备

　　与往年申论考试大纲相比，2014年国家公务员考试申论大纲的调整体现在“时间”上，“时间”的调整实际上为了更好地将考生的“能力”进行科学、客观的区分，以选拔更加优秀的人才进入公务员队伍。因此，各位考生应切记：大纲中“时间”有变，但申论答题之“道”不会有根本上的变化，只要我们在备考中，把这半小时加入到我们的时间规划中即可。

　　一个好的学习时间规划，不仅可以提高学习效率，还可以让自己保持良好的心态。在申论备考中怎样做才算是一个好的学习时间规划呢？

　　首先，一个好的学习时间规划一定要适合自己。比如说，学习能力和自控能力比较强的考生，在准备公务员考试时可以选择到网上买课程来学；但是，对于一些自控能力差，基础薄弱的考生而言，效果则不是很好。因此，规划一个合理学习时间的基础是要了解适合自己的学习能力和方法。

　　其次，一个合理的时间规划，一定不要盲从于“做更多的题”。如果有些考生觉得自己的学习习惯不好，可以用循序渐进的方式逐步要求自己。比如，个星期，你只需要抽出两天，在规定的三个小时内完成两套申论真题，那么在下一个星期，就可以把题目加为三套。这样下去，不但可以逐渐加快做题目的速度，而且一个良好的学习习惯也会在不经意间慢慢养成。

　　后，一个合理的时间规划一定不能是纸上谈兵，而是贵在坚持。计划制订好后，就要不断暗示自己尽量完成计划，在计划时间之内，无论周围有什么影响因素、自己的心情如何，都要尽快投入其中。

　　下面针对云南省公务员考试的具体情况，为各位考生提供一个科学合理的时间规划蓝本，希望能对大家的备考有一点帮助。

　　（一） 12月至2月下旬——考生备考、积累的基础阶段——全面复习教材

　　考生应将申论教材中的概括归纳题、综合分析题、提出对策题、公文写作题及大作文写作五大题型复习一遍，明白自己的薄弱题型之后再重点复习。

　　同时，考生应该多关注与申论科目有关的热点问题，建议大家一定要搜集十八大报告、十八届三中全会学习资料等。对于申论热点问题，由于涉及面相当广，大家可能难以驾驭，这里给大家两个方法：一是购买《半月谈》《理论热点面对面》等期刊，认真研读。二是收看《新闻联播》《焦点访谈》等节目。当然，值得一提的是，热点理论尤其是热点问题的搜集是一个长期的积累过程，大家要做到持之以恒。相信经过一段时间的积累，大家的申论敏感度会有一个质的飞跃。

　　（二）3月初至4月初——考生备考的强化阶段——专项突破+多练真题及模拟题

　　考生应多复习重点知识，此时还应结合历年考试真题进行专项式的练习。专项突破和练习真题是必不可少的一个重要环节。首先，有助于考生从各个题型上逐一突破，掌握每类题的解题技巧，同时再加上真题和模拟题的套题训练，让考生从整套题的角度掌握试题的难易程度，并且通过练习真题，使考生在考试时可以更好地发挥出自己的真实水平。其次，建议考生留一套真题和模拟题作为考前的后练习，根据公务员考试规定的具体时间来做题，提前体验考试，消除考试当天的紧张感。

　　（三） 4月初至4月中旬——考生备考的冲刺阶段——查漏补缺，调整心态

　　后的几天，是公务员备考的冲刺阶段，也是关键时期，考生往往会出现情绪上的焦虑和备考内容上的盲目，有的考生会觉得后几天再复习也就那样，于是干脆就不复习了；有的考生越复习就越是觉得自己掌握的知识实在是太少，这里还没看，那里也还不会，从而影响到对本次考试的信心。这个时候，既不能过于自信也不能轻言放弃，在放松心情的同时摆正心态，对待申论的各类题型要做到不抛弃不放弃，保持稳定积极的心态和充沛的体力，调整饮食，调控心态，以期达到的状态。

　　在复习内容上：首先，要熟练掌握阅读的方法，读懂读通材料才是做好申论的前提。同时回顾各类题型的答题思路，做到在答客观题型时有思路，在写作时有侧重点、逻辑结构清晰，论点鲜明、论证充分。

　　其次，每天做一套模拟试卷，找感觉。每天按照考试的时间进行模拟，感受考场上的气氛，把握控制做题的节奏和做题的速度，控制做题时间，提高考场上的临场反映能力，积累经验。试卷可选取没做过的真题，有助于考生提高做题效率。当然，对于心态易受影响的考生，不要做太难的题目，以免适得其反。

　　再次，多关注当下的时政热点，尤其是关乎民生的社会热点问题，对于这些问题进行分析和思考，尽量做到多角度并且有深度有广度。多看些新闻，多读些时评，自己也可以进行适当的练习，就当下的某个社会问题写一些小短文，400字左右，或说清楚问题，或分析问题的成因，或提出解决问题的对策和建议。都是培养语感，练习规范用语、保证语言表达流畅的方法。

　　在心态的准备上：心态决定成败，好的心态是促进你成功的催化剂，面对即将到来的公务员考试，心态就显得更为重要。沉着冷静是考场上帮助你取胜的状态，因此考生要调整好自己的心态，树立坚定的信心和决心，相信自己、肯定自己。

　　除此之外，身体是革命的本钱，良好的身体状态对于考试也有着重要的作用。申论考试的时间是下午2:00-4:30，两个半小时，考生要把握好时间，将自己的状态调整在这个时间段。饮食也是开考前三天需要注意的，为了保证良好的体力，按时吃饭，调整饮食结构，尽可能多吃些清淡的食物，切忌油腻，外出就餐时注意饮食卫生，以免在考场上出现状况。充足睡眠也是保持良好身体状态的必要条件，在考试前三天切忌熬夜、睡懒觉，要有规律地作息，从而保证考试的状态。

　　考试之前考试工具的准备也是非常必要的，工欲善其事必先利其器，身份证、准考证、考试的2B铅笔、橡皮、黑色字迹的签字笔或钢笔，同时可以准备些巧克力和水，及时补充体力。

　　总之，在这几天里，希望广大考生注意状态的调整，树立必胜的决心，文修答题思路，武修健康体魄，文武双全，笑傲公考！！

　　三、资料准备

　　“巧妇难为无米之炊”，公务员考试的复习资料是备考的重要素材，对于考试成败至关重要。但是很多考生却不知道应该看哪些资料，要么是不知道看哪种资料，要么是看的资料质量低下，严重影响了复习效果。因此，备考很关键的一步就是科学搜集申论的相关资料。那么我们要搜集哪些资料呢？

　　种是考试大纲和历年真题，包括的考试大纲、近五年考试真题及解析等。搜集这些资料的目的在于：一是了解申论考试的概况，包括考查要求、题型、题量、难度等信息；二是用于平常的练习。这些资料大家可以到网上搜集，也可以在书店买到。要注意的一点是，由于网络信息鱼龙混杂，很多所谓的“真题”会漏掉重要信息，如材料缺失、题目不完整等，因此大家一定要注意甄别。在这里，给大家推荐一个比较好用的网络平台——砖题库（www.zhuantiku.com），它全面收集了历年公务员考试真题，并且还有比较权威的解读，是一个很好的真题库。

　　第二种是教材。一本好的教材对于初学者来说是非常重要的。现在市场上的申论教材种类繁多，考生如何选择呢？大家一定要遵循以下三个原则：一是针对性。要选择云南省的“联考”教材，而非国考或其他省考的教材。很多考生在以前准备国考或其他省考时已经买了申论教材，以为联考大同小异，凑合着用就可以了。这是错误的！因为联考无论在材料上还是在题型上与其他考试都有比较大的区别，教材当然各不相同。二是全面性。大家一定要选择能够涵盖所有联考题型的教材。很多教材为了逃避一些特殊、难解的题型，往往有意省略某些重要内容，而这种忽略可能是致命的。三是可操作性。教材讲的是解题理论和技巧，这种理论和技巧一定要有可操作性，否则只是纸上谈兵，一文不值。建议大家可以通过询问前辈，上网查阅等方法来辨别教材的好坏。

　　第三种是热点理论和热点问题。申论考试一定是以热点理论为指导，以热点问题为切入点来考查考生的相关能力。因此，掌握一定的理论，了解一些热点问题是必不可少的。

　　以上三个方面的准备工作，是全面把握申论考试，取得好成绩的重要保障。各位考生应该尽早备好资料、做好心理和时间两方面的准备，开始备考。预祝大家金榜题名！

　　编者

　　2014年5月