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《华图•湖北省公务员录用考试专用教材:申论(2014)》是华图教育针对湖北公考推出的精品教材之一，凝聚了华图公务员考试研究院众位专家学者的心血，作为湖北考生备考申论的良师益友，帮助考生挑战申论高分，进而赢得公考！《申论》是湖北省公务员录用考试笔试科目之一，也是考生普遍反映最难备考的科目。

        目录

      绪论　知彼·知己

   追根溯源说“申论”.......................................... 3

　　逐一分辨探“能力”.......................................... 5

　　量身定制谈“备考”.......................................... 8

篇　因地制宜

章　湖北省申论特色考情..................................... 17

　　节　湖北省申论考试的命题演变........................... 17

　　第二节　申论的基本结构..................................... 18

第二章　阅卷标准............................................... 24

　　节　三大题型的阅卷标准................................. 24

　　第二节　公文类写作题的阅卷标准............................. 27

　　第三节　文章写作题的阅卷标准............................... 29

第三章　向材料要答案........................................... 34

　　节　重视阅读........................................... 34

　　第二节　熟知步骤........................................... 35

第四章　湖北省申论特色热点..................................... 36

 …… 

第四篇　厚积·薄发

章　湖北省申论素材积累概述................................ 249

第二章　湖北省申论理论材料汇总................................ 250

第三章　湖北省申论典型事迹储备................................ 255

第四章　湖北省申论时事要闻汇总................................ 259

 附录2015年湖北省公务员录用考试《申论》试卷.................. 261

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    综合分析能力是申论重点考查的内容。申论考试的大多数题目，包括文章写作题，几乎都涉及对综合分析能力的考查。“综合”即归纳、总结；“分析”即评价、推断。

    这项能力，要求我们能够在相关的给定资料中提炼出有关联的信息，然后再通过分析发掘这些信息的共同点，后用恰当的语言进行归纳；能够通过对比案例，分析其中存在的问题，得出评论或做出评价；能够就给定资料的内容，分析出一些社会问题，并把体现的社会上各类主体，如执政者、执法者、经营者、监督者对这些问题的看法，以及这些主体延伸出的不同的视角（包括政治、经济、法律、社会、生态）下对该问题的解决都有所顾及，这其实也就是第二篇第二章里会提到的多主体和多角度分析法。

综上所述，综合分析能力实际上就是要求考生能够精准地“归纳”资料所反映的问题、原因、影响、对策等，并从“多角度”对其进行“分析”“评价”，后作出合理的“推断”。

    提出和解决问题能力

“提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。”

提出和解决问题的能力，作为申论能力中现实，和工作联系紧密的内容，从字面上看包括两个方面，即“提出问题”和“解决问题”。具体来说，所谓“提出问题”，不只是找到问题是什么，而且要对一个问题进行“界定”，包括其性质、现状、严重性、发展趋势等；所谓“解决问题”，也不是单纯按照自己的思路见招拆招即可，而是要“借助自身的实践经验或生活体验”，对他人的观点进行“评估或权衡”以后，提出解决问题的方案。

在此过程中，我们要挑出那些正确的、有价值的、可行性强的意见，排除干扰性的错误观点，要结合自身经验去判断，哪些信息对我们解决问题是有帮助的，再合理整合成终方案（即答案）。

    贯彻执行能力

    “贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。”

    贯彻执行能力，作为申论能力中的“行动力”， 即贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。简单来说，就是领导交代你去做一件事，你把这件事“及时有效”地做好的过程。对于公务员队伍来说，除了“完成任务”外，贯彻执行中还要注意三个问题：1.明确目标；2.坚守原则；3.联系实际。

文字表达能力

    “文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。”

    文字表达能力即以文字为载体将答案表述出来，是考生作答的基础，是终展现申论五大能力的载体。基本的要求就是“准确规范、简明畅达”。 这八个字的含义包括：文字书写正确，无错字、别字；用词准确，不滥用、错用词语；文章格式正确，符合规范(公文类须符合《党政机关公文格式》的要求)；语言简练，不说“假、大、虚、空”的语言，风格严谨、庄重；语句通顺，无病句；等等。

     大纲范例

湖北省2015年度省市县乡考试录用公务员笔试大纲(节选)

一、笔试内容

湖北省2015年度省市县乡考试录用公务员公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科，报考公安(森林公安)机关的考生还须参加《公安基础知识测试》专业科目考试。报考从村（社区）干部中定向考录乡镇（街道）公务员职位的人员只参加《综合知识测试》一科考试。

行政职业能力测验为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。

申论为主观性试题，考试时限180分钟，满分100分。

综合知识测试为主、客观性综合试卷，考试时限180分钟，满分100分。

二、考试介绍

…… ……

报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，并在答题卡上作答。在试题本或其他位置作答一律无效。主观题用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答，用铅笔作答一律无效。在答卷(答题卡)上以泄露个人信息为目的，作任何特殊标记的，按照《公务员录用考试违纪违规行为处理办法 (试行)》处理。

…… ……

四、申论介绍

申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力。

阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

…… ……

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集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育企业，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院等部门的合作单位。参与该书编写的作者均系华图公务员考试研究中心资深研究专家，有多年的公务员教学经验，长期从事公务员考试教学与研究工作，均担任华图公务员考前培训辅导教材与预测试卷主编，主持编写国版及各省市公务员辅导教材、公务员考试预测试卷等。对全国乃至各省市的省情、考试特点、重点、方向等有深刻了解，对考试有精准的把握，有独特的教学方法，备受广大学员推崇。

前言

      为帮助湖北省考生更好地备战公考，华图携众多申论名师共同打造了全新版《湖北省公务员录用考试专用教材——申论》一书。本教材的亮点，就是不仅能学，更能练。待编者为考生一一道来。

◎教材模块设置依据知识结构，更加贴近学习习惯

◎栏目设置突出学习的“全方位”和考生的“能动性”

◎颠覆申论复习的重头戏——华图备考三大利器

后，衷心祝愿广大考生金榜题名，实现自己的梦想！

编者

2015年5月

书籍介绍

《华图•湖北省公务员录用考试专用教材:申论(2014)》是华图教育针对湖北公考推出的精品教材之一，凝聚了华图公务员考试研究院众位专家学者的心血，作为湖北考生备考申论的良师益友，帮助考生挑战申论高分，进而赢得公考！《申论》是湖北省公务员录用考试笔试科目之一，也是考生普遍反映最难备考的科目。