华图2017版湖北省公务员录用考试专用教材：申论标准预测试卷 下载 mobi 免费 pdf 百度网盘 epub 2025 在线 电子书

本测试卷严格依据*公务员考试大纲来编写，试卷由华图名师预测，涵盖了名师的权威点评，同时给出强有效的参考答案，归纳总结了备考技巧，给出赋分说明，通过实战演练全力帮助考生提升实战能力。

标准预测试卷一（古城的发展与保护）（1）

标准预测试卷二（道德建设与文化产业）（7）

标准预测试卷三（富人村官）（12）

标准预测试卷四（婴儿安全岛问题）（18）

标准预测试卷五（关注社会焦虑）（24） 

标准预测试卷六（简政放权）（30）

标准预测试卷七（实现劳动者体面劳动）（35）

标准预测试卷八（阅读困境与独立书店倒闭）（41）

标准预测试卷九（深化学前教育改革）（46）

标准预测试卷十（应对突发公共事件）（51）

标准预测试卷十一（文艺创作问题）（57）

标准预测试卷十二（重视家庭教育）（63）

标准预测试卷十三（“学霸”标签）（69）

标准预测试卷十四（化解“春运难”）（76）

标准预测试卷十五（整治违法建筑）（83）

标准预测试卷十六（推动文化产业发展）（89）

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二、给定材料

1.独克宗古城坐落于云南省香格里拉县建塘镇，建城距今1300多年。它是曾经的滇藏茶马古道枢纽，也是目前国内保存好、的藏族群居性建筑。古城按照佛经中香巴拉理想国的模样建成。在初兴建时，工匠们发现当地出产的一种白色黏土可作为房屋外墙的涂料，于是古城民居的外墙皆涂成白色，这一风格沿用至今。每到夜晚，银色的月光把白色的古城打扮得分外妖娆，于是当地人就把古城称作“独克宗”，藏语意为“月光之城”。

2014年1月11日，独克宗古城发生火灾。当天凌晨1点左右，已经入睡的银匠王锋伟听到邻居在喊：“有店铺起火了，快起来！”他穿好衣服，迅速向起火的如意客栈方向赶去，并沿路敲门，将睡下的商户们全部叫醒，前去救火。

如意客栈位于独克宗古城中下段，是此次火灾的起火点。当王锋伟到达现场时，已经有一辆消防车在灭火。但是，消防车很快没水了。消防官兵将消防水枪接到距离如意客栈50米左右的消防栓上，消防栓却没有出水，再换到附近的其他几个消防栓上，也都没有出水。此时，如意客栈的火势已经开始蔓延。大火随着风势，向北疯狂肆虐。从高处俯瞰，整座古城笼罩在一片火海中，火光映红了天空，木材的爆裂声噼啪作响。

这期间，包括王锋伟在内的众多百姓主动请缨，要求参与火灾的扑救。往常，古城若发生火情，当地人都会沿街喊人，成年人全部出动，排成人墙，从古城的水井中取水，然后一一传递将火浇灭。但这一次，大家被现场维持秩序的武警官兵拒绝了。当地老百姓很焦急，他们知道，只要火势没有控制住，相连的店铺都会遭殃。很多人气愤地说，当地人对地形非常熟悉，知道从哪里隔断防止火势蔓延，而消防官兵不具备这些优势。“每个人提桶水都能将火灭了，怎么会向外烧出来？”当然，他们没有考虑到，政府有责任首先保护百姓的生命安全。

直到当天上午10时38分，火情才得到全面控制，至此，大火整整肆虐了近10个小时。335栋房屋受灾，其中242栋被烧毁。另为建立防火隔离带，拆除房屋43栋，拆除房屋屋顶50栋。除损毁大量民房外，火灾也使居民的财产造成严重损失，古城基础设施严重破坏，大量文物古迹被烧毁。经初步测算，此次火灾造成的直接经济损失达1亿多元。

和很多当地百姓一样，王锋伟只顾着去参与救火，根本没有去照顾自己的财产。看到自家店铺被大火吞噬，王锋伟的心在滴血——13年的奋斗成果顷刻间化为灰烬。他说：“当地很多人都将全部家当投在店铺上，自己银行卡上的存款也只剩2万了。”

这座号称能启发游客灵感的千年古城，在一场意外的火灾面前显得脆弱不堪。曾经的银器店、客栈、酒吧、锅庄广场等面目全非。

“现在看到这些真的太心痛了。以前一到晚上，大家都会在古城四方街跳舞，七八十岁的老人家也会来一起跳锅庄，非常开心。”当地居民说。

2.独克宗古城继承了我国传统建筑和藏民居的特点。古城建筑依山就势，自由布局，建筑连串、连片布置，多数以单体建筑为基础，且每栋建筑的屋面相互毗连，既无防火墙，又无防火间距。如果一处起火得不到有效控制，就容易形成“火烧连营”的局面。

2002年，香格里拉县政府组建独克宗古城管理委员会，按照“修旧如旧”的原则，着手开发、打造古城。在改造过程中，当地政府曾针对房屋的防震、防锈、防漏、防渗和防火功能进行了分析和研究，后决定引导居民修建用片石盖房顶的藏式T字型房屋，但由于缺乏保护资金和成本过高，这种建房方式在当地并没有得到推广。独克宗古城管理委员会办公室主任杨迎秋说，如果是片石构架的话，它的防火功能比木质结构就要好很多。

早在2012年，迪庆藏族自治州消防支队的康志红就曾撰写专业论文《浅谈独克宗古城消防安全的现状和对策》。文中指出，古城建筑可燃构件多、空间大、火灾荷载大、耐火等级低，且由于建筑年代久远，木建筑构件极为干燥，表层涂有大量的油漆涂料，加上内部悬挂的唐卡、垂帐、柱锦以及常用的香火、酥油灯等极易燃烧，一旦发生火灾，容易在极短的时间内形成整栋建筑内大空间立体燃烧。另外，独克宗古城交通道路狭窄，较宽的道路有4米，较窄的有2米左右，消防通道达不到要求。

虽然国家制定了消防标准，但并不完全适用于古城建筑。有媒体调查发现，独克宗古城传统的藏式建筑虽然以木质结构为主，但救火也是有传统的，包括砍柱子、掀房顶等，并且在改造前，独克宗古城临街的建筑都是一层，建筑之间形成的“层叠式结构”有利于救火。然而，这些传统格局与智慧却在现代开发中被破坏殆尽。很多古城的建筑空间被过度开发，一眼望去密不透风，毫无防火缓冲和救援空间。

许多亲历火灾的当地百姓则认为，消防栓没水是导致这场火灾肆意蔓延的罪魁祸首。对此，迪庆藏族自治州消防支队队长陈天昌解释说，独克宗古城建于1000多年前，本身没有消防设施。2011年，考虑到古城的消防安全，当地政府投入800万元，建设了古城的室外消防系统。由于不能破坏古城原貌，整个消防管道裸露在室外。入冬以后，香格里拉的气候寒冷，为了防止冻裂，消防管道里平时不能充水，要等到发生情况以后再放水。

防火、灭火打的是装备仗，古城的消防建设需要投入大量资金。相对于独克宗古城，同样位于云南省的巍山古城在2010年已投入3000万元重点改造古城消防基础设施。而早在1997年已成为世界文化遗产的丽江古城更是“财大气粗”，城内进行过2次消防领域的改造，累计投入达5亿元。

就迪庆藏族自治州的经济结构来看，以旅游为代表的第三产业是其主要增长动力。但是，旅游业“不富财政”的问题依然困扰着迪庆藏族自治州。虽然迪庆藏族自治州2012年旅游业总收入达到95.85亿元，但其当年财政总收入仅17.17亿元，地方公共财政预算支出却高达73.14亿元。

3.平遥古城位于山西省晋中市平遥县，是一座具有2700多年历史的文化名城，也是我国首个以整座古城申报世界文化遗产获得成功的古县城。申遗给这座县城带来了极为丰厚的回报，申遗后的头几年，游客数量的增长都在60%以上，旅游收入更是成倍增长。

滚滚财源固然诱人，但古城保护问题却日益突出。据平遥县旅游局副局长刘建昌介绍，申遗前，平遥古城总面积仅2.25平方公里，却居住着5万人口。经过专家评估，平遥古城合理人口的上限为2万人。为此，平遥县于1997年宣称，古城内所有企事业单位将搬迁出城，城内人口将减少一半以上。然而至今，古城内仍有3.5万人，超出人口上限近1倍。

对于十余年“移民”收效甚微的情况，另一位副局长侯世俊介绍说，主要是因为资金缺口大。平遥新城建设、古城搬迁和改造的费用需要20多亿元，而在2003年前，该县的财政收入还不到2亿元，直至去年也仅有7.3亿元。单凭一个县的财力，不可能一下子把这么多人都搬出去。

另外，平遥古城的接待量是1.5万人/日，多2.5万人/日，然而在旅游旺季将远远超过这个数字。而古城内供水、供电线路都由20世纪60年代沿用至今，这些“年迈”的基础设施早已跟不上古城旅游开发的步伐了。

比旅游局更焦急的，是文物局。平遥县被列入保护对象的古建筑达400多处，还有9个“国保”单位，城内的一砖一瓦都是宝。而在2004年至2005年间，平遥古城墙曾接连发生坍塌，为严重的一次发生在2004年10月，古城南门外侧一段17.3米长的城墙突然坍塌，上千块青砖落地。

平遥县文物局纪检书记阴宝宝介绍说：“人口负载过重给古城内的文物保护带来的压力太大了，我们感觉每天都坐在火山口上。”他建议，“古城的保护，单靠平遥县是不行的，山西省、国家都要重视，平遥古城不仅是平遥的，也是中国的、世界的。”

为缓解经费不足的问题，平遥古城于2011年起将门票准价由每人次100元调整为125元，调价增加的收入主要用于古城文物保护。而对于这一做法，有关专家指出，“门票经济”深刻地反映出目前我国在发展旅游经济方面的一个误区，就是把旅游经济等同于门票收入。政府发展旅游经济，利益并不是来自于门票，而是通过旅游产业本身的带动力和辐射效应，带动本地经济的发展，终把整个GDP的蛋糕做大。

4.2014年6月15日晚，第38届世界遗产大会在卡塔尔首都多哈开幕。在本次世遗会上，我国的大运河正式申遗。这次大运河申遗，包括北京到杭州的京杭大运河、河南郑州到江苏的隋唐大运河，以及杭州以东的浙东运河，总长3200公里，贯穿31座城市，而苏州是一座把整个古城打包申遗的城市。根据终申遗文本，苏州共有4条运河故道——山塘河、上塘河、胥江、环古城河，7个点段——虎丘云岩寺塔、山塘历史街区、盘门、平江历史街区、全晋会馆、宝带桥、吴江运河古纤道列入申遗名录。

十年前，第28届世遗会在苏州召开。会上，苏州宣布古城申遗启动。十年后，搭上中国“大运河”的车，苏州古城申遗终于圆梦。苏州市文广新局局长陈嵘接受采访时感言，十年终于磨就一剑。

2004年6月28日，第28届世界遗产委员会会议在苏州召开，苏州古城古镇作为古典园林的扩展项目，申遗的建议写入第28届世遗会的决议之中。

2004年10月，苏州向国家文物局递交了古城古镇申遗文本。苏州古城是古代江南的大城市之一，公元前514年，吴王阖闾令伍子胥建城，至今已有2500多年，而城址一直未变为世所罕见。苏州古城申遗工作得到了世遗专家的充分认可。但是，根据《凯恩斯决议》修改意见，扩展项目也要占用各申报国的申报名额，苏州古城古镇的申遗难度加大。这意味着，苏州古城申遗排队的时间会无限拖长。

2006年6月28日，在苏州古城古镇申遗高层专家咨询会上，应邀前来参加会议的清华大学建筑学院副院长吕舟教授透露，国家正在“酝酿”大运河申遗。他提出一个思路：苏州能否搭上“大运河”的车？苏州古城可以作为大运河的核心部分重新考虑申报问题。对于这个思路，当时很多专家也有不同意见，认为搭车很困难。

令人惊喜的是，2008年3月，中国大运河保护和申遗项目正式启动。2010年国家启动中国大运河申遗文本编制，苏州市文广新局经过深入系统研究，调整战略，把古城申遗并入大运河申遗，并提交相关建议，被国家文物局和世遗专家采纳。

根据2012年确定的终申遗文本，苏州的运河遗产包括四条运河故道和七个点段，形成了以古城为核心的完整遗产体系。

2014年6月22日，从卡塔尔首都多哈传来振奋人心的消息：中国大运河申遗成功。苏州作为运河重要节点城市，是运河沿线以古城概念申遗的城市。

5.申遗，带给人们的除了强烈的民族自豪感之外，更是切实可见的社会效益、经济利益。因此，近年来我国各地申遗热度不减。很多地方不甘寂寞：凤凰古城要卖门票了，真假曹操墓炒作得人尽皆知，南京疑似帝陵不管三七二十一先挖了再说，还有地方要投资300多亿元重建阿房宫……

位于江汉平原的荆州古城，迄今已有2800余年历史，其古城墙被誉为“中国南方不可多得的完璧”。为申报世界文化遗产，让荆州古城旅游成为新的经济增长点，荆州市早在2007年就对外宣布，将疏散古城内的5.5万居民，并投资约50亿元在古城内修建三国文化城。

疏散古城内过多的居民，得到了文物保护部门及专家学者的肯定和提倡。而修建三国文化城的规划，却在学术界引起争议。

众所周知，罗贯中的《三国演义》洋洋洒洒120回，有72回涉及荆州，更有10余回专门写荆州。围绕流传千古的“借荆州、守荆州、袭荆州、失荆州”所展开的经典故事，一直是戏曲歌舞的热门题材，也是散落于民间津津乐道的美谈。或许是源于此种考虑，荆州市政府经过深思熟虑后决定，以《三国演义》中涉及荆州的部分来作为荆州古城中的景观主题——建立三国文化城。

对此，长江大学教授魏昌认为，世界文化遗产的宗旨就是为合理保护和恢复全人类共同的遗产，在荆州古城内修建三国文化城，对古城本身就不是一种保护行为。在我国历史上，荆州的文化不曾中断，三国文化只不过是短短几十年的“昙花一现”，并且三国文化在荆州没有权威的文献和遗址作为支撑，如若仅凭《三国演义》这部小说就在荆州修建代表文化的三国文化城，“对历史是不负责任的”。

面对指责，荆州市文物局局长阎频表示，荆州古城疏散城内居民、修建三国文化城是为了增加申遗的砝码，“这一切都是申遗的基础性工作”。我国现行的文物保护法规都提倡原址保护，之所以以在荆州兴建三国文化城为代价来申遗，也是为了更好地弘扬三国文化的魅力。“我们的思路就是这样，唯有这样才能更好地提升荆州的旅游品牌”。

而一个不容争议的事实是，荆州在正史上素以“楚文化”而蜚声海内外，其真正具备核心文物价值的是以“楚文化”为主题的各种文物古迹。小说家罗贯中笔下的《三国演义》，浓墨重彩书写的那段有关荆州的“历史”，更多只是一种杜撰，与真正的荆州历史相去甚远。 如果耗费巨资修建的这个三国文化城，没有历史史料和历史遗迹作为支撑，无异于是把这座城建在流沙上，没有文化根基，对荆州古城的保护是一种内涵上的破坏。

6.台儿庄古城位于山东省枣庄市，曾是古运河上的一座商贸重镇，有“天下庄”的美誉。1938年的台儿庄大战，使这座古城化为废墟。2008年，枣庄市开始启动台儿庄古城重建工作，历时3年多，取得了明显成效，使其成为集“运河文化”和“大战文化”为一城，融“齐鲁豪情”和“江南韵致”为一域的新景观。

据介绍，2006年，枣庄市委、市政府经过多次现场调研，果断叫停了已经谈成的房地产开发项目，决定按照“大战故地、运河古城、江北水乡、时尚生活”的定位，对台儿庄古城进行重建，并明确提出，要让古城在原有面貌、形态、规制等历史的基因上复活起来，为后人留下一笔世界文化遗产。针对大战以后保留下来的遗存不到10%的状况，枣庄市委、市政府没有急于建设，而是用了3年多时间，走访了古城每一位80岁以上的老人，查阅了数百部史籍，从国内外搜集到380多张台儿庄的老照片，绘制了4000多幅老建筑的素描图，弄清楚每一栋建筑的前世今生、主人身份和家族故事，以及当年的用途，邀请专家依据史料绘制出古城复原图，然后在此基础上进行规划，遵循“存古、复古、创古”的理念，将保存下来的大战遗址、古城墙、古民居、古街巷等历史遗产科学地进行修复。

在古城恢复中，一是对现有遗存的古驳岸、古码头、古船闸、古庙宇、古会馆以及民居和店铺等，原址原貌地保存下来，修缮处理，修旧如旧。保存古城95%的道路肌理和水系框架。二是为了保证把古城建好，按照“原空间、原尺度、原风貌、原材料、原工艺、原地工匠”的“六原”标准，严格按照文物和遗产标准进行重建，力求把景点建成经典。为此，从全国筛选出30多家好的古建队伍，并引入竞争机制，由专家对工程质量进行验收，不合格的一律推倒重来。同时，在古城建设中融入了数字、节能、生态等现代元素，以体现现代工艺水平和功能需要。比如，对古城内的地下管沟、给排水系统，对隐蔽工程中的强电、弱电，按现代城市功能的要求建设和配置。

整个台儿庄古城重建计划投资48亿元。钱从哪儿来？枣庄市以政府为主导，市场运作，组织市内五家国有煤矿企业各拿出10万吨煤，用50万吨煤换来相当于4亿元的启动资金，组建投资公司启动了古城建设。现在，台儿庄商业用地从每亩30万元增加到600多万元，古城净资产超过180亿元。同时，在全国范围征集筛选进入古城的经营业态。为确保进入古城的商业业态与古城风貌和文化相配套，对低俗业态一概拒之门外，而且基本做到一店一品，这与其他地方古城中所售的旅游纪念品千篇一律的现象明显不同。特别是对文化业态格外重视，对来古城的文化创意人才提供600套3年1元租金的20平方米的工作室。建设非物质文化遗产博览园，目前，古城中已集中了近40余个国家、省级非遗手艺项目。

7.在意大利，我们见到多的是各种风格的教堂和废弃的残垣断壁，这些发掘出来的皇宫、教堂都被原汁原味地保存了下来。据意大利学者马丁介绍：“在真实历史遗迹之上弄出任何现代的复制品，都是作假。”他认为，艺术的要素是真实，所以哪怕是一段引水槽、一座残破的城门、一段破损的古城墙，一旦被发现，后来者必须为这些遗存让路。

在意大利人的眼里，古城的保护是一门高深的艺术，要尊重、要研磨、要小心翼翼，所以意大利众多古街道的路面还保留着过去铺的小方形石砖，即便是新修的道路，铺路材料依然是老式的小方形石砖；老城里造新房子，直冲云霄的高大建筑几乎看不见。

到过威尼斯的人，可能都对圣马克大教堂广场上的成千上万只鸽子印象深刻，但你很少看到鸽子停在教堂顶上。为何？原来，为了不让腐蚀性很强的鸽粪损害教堂，意大利人在教堂屋顶鸽子能歇脚的地方都放上了密密麻麻的细针，手法堪称艺术。

不仅意大利，欧洲各国如法国、英国、西班牙等，无不怀着对文物的敬畏之心，小心而虔诚地对待这些宝贝。即便是小国斯洛文尼亚，我们也在皮兰看到了令人叹服的一幕：广场上刻着“1466”的旗桩，就这样沧桑地立着，没人去动它；不仅是旗桩，散落在街头巷尾的一棵与一根石柱死死缠成一体的古藤、东一块西一块有刻痕的建筑残石、多半已经生锈烂在土里的铁锚等，都没人去动它们；一座中世纪的修道院，早已荒芜，仅存中庭，只有一些残损的雕像或兽头放在廊沿上，其他空空如也；人们把庭院打扫干净，却任由野草丛生，播放一些古典音乐——用音乐唤起的想象与情感装满庭院。“中世纪的残垣断壁，是地面上的文物，用不着标明‘文保单位’，也被人们当作‘沉默的老者’，备受尊崇地活在人间。”看到这一情景的艺术家冯骥才感慨道。

三、作答要求

（一）“给定资料2”展示了独克宗古城火灾迅速蔓延的各种诱发因素，请你对这些因素进行分类概括。（20分）

要求：分类合理，内容全面。不超过200字。

（二）“给定资料4”介绍了苏州古城参与我国大运河项目申遗成功的始末，假如你是苏州市旅游局的一名工作人员，请你据此为当地政府网站写一份公告，宣布苏州古城申遗成功的喜讯，并对古城的申遗历程进行简要介绍。（20分）

要求：（1）内容全面，目的明确；

（2）用语得体，简洁有力；

（3）不超过500字。

（三）假如你是某地古城建设委员会的工作人员，代表单位到台儿庄古城进行考察学习，“给定资料6”是你在考察过程中所做的记录。现请你据此撰写一份《台儿庄古城建设经验报告》，向你单位的其他成员介绍此行的收获。（20分）

要求：（1）内容具体，格式正确；

（2）语言生动，逻辑清晰；

（3）不超过500字。

（四）“给定资料7”结尾处写道，艺术家冯骥才曾在皮兰古城感慨，文物“被人们当作‘沉默的老者’，备受尊崇地活在人间”。请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的感悟，自拟题目，写一篇文章。（40分）

 要求：（1）自选角度，立意明确；

 （2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；

 （3）思路清晰，语言流畅；

（4）总字数800—1000字。

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