2016华图重庆市公务员录用考试专用教材：申论（彩印版） 下载 mobi 免费 pdf 百度网盘 epub 2025 在线 电子书

　　本书主要针对重庆公务员考试申论科目，严格依据*版公务员考试大纲而编写，讲解了申论材料的阅读方法，分析了各种提型的作答规律和技巧，并重点阐述了申论文章写作的方法和要点。本书在深入分析历年真题的基础上总结了申论复习技巧，同时还配有华图名师编写的模拟配套试题、名家解析、热点与命题预测等，真正通过理论与实战相结合，全力帮助考生获取应试高分。

篇重庆市申论深度解读

章探究重庆市申论大纲3

节重庆市申论的结构特点3

第二节重庆市申论的五种能力10

第二章把握重庆市申论考情16

节重庆市申论历年考情16

第二节重庆市申论备考资料22

第三节重庆市申论阅卷标准26

第二篇向材料要高分

章重视阅读理解能力33

节读什么——明确阅读目的33

第二节怎么读——阅读形式介绍37

第二章熟知申论答题步骤43

节确定主题43

第二节详细审题47

第三节加工答案51

第三篇客观题一分都不能少

章归纳概括题59

节归纳概括题概述59

第二节单一式概括题69

第三节综合式概括题77

第二章综合分析题85

节综合分析题概述85

第二节观点分析题99

第三节影响分析题102

第四节原因分析题106

第五节社会现象、社会事件分析题109

第六节对比分析题113

第七节词句、概念解释题117

第三章提出对策题121

节提出对策题概述121

第二节常规型对策题131

第三节案例启示型对策题136

第四章公文类写作题144

节公文类写作题概述144

第二节法定公文147

第三节事务文书154

第四篇文章写作提分四法

章基本应试策略171

节“客观化”阅卷倾向171

第二节“采点得分”实战技巧174

第二章提分进阶技法178

节标题醒目 先声夺人178

第二节开头出彩 引人入胜182

第三节论证严密 步步为营186

第四节结尾圆满 前后呼应195

第三章低分误区警示198

节应警惕的思维误区198

第二节应警惕的表达误区201

第四章题型逐一突破205

节命题文章205

第二节半命题文章208

第三节非命题文章212

附录

附录一2016年重庆市公务员录用考试《申论》模拟试卷217

附录二2015年“两会”专题234

附录三私人定制——复习攻略242

方案一“只要功夫深，铁杵磨成针”——复习时间大于三个月242

方案二“临阵磨枪，不快也光”——复习时间小于或等于一个月245

　　华图教育：集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育企业，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院等部门的合作单位。参与该书编写的作者均系华图公务员考试研究中心资深研究专家，有多年的公务员教学经验，长期从事公务员考试教学与研究工作，均担任华图公务员考前培训辅导教材与预测试卷主编，主持编写国版及各省市公务员辅导教材、公务员考试预测试卷等。对全国乃至各省市的省情、考试特点、重点、方向等有深刻了解，对考试有精准的把握，有独特的教学方法，备受广大学员推崇。

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　　篇重庆市申论深度解读

　　本篇串讲开篇解读新大纲，五大能力先知悉。

　　分析考情大数据，拨开云雾见规律。

　　备考资料是武器，火力是真题。

　　阅卷标准去神秘，申论作答得真谛。篇重庆市申论深度解读

　　篇重庆市申论深度解读章探究重庆市申论大纲

　　探究重庆市申论大纲

　　本章串讲●本●章●串●讲

　　重庆市申论考什么，怎么考？申论的核心能力是什么，如何掌握？重庆市申论真题是什么结构，有什么特点？……尽在本章，一扫即知。

　　节重庆市申论的结构特点

　　●名●师●点●睛

　　本节展示了考试大纲，并从考试形式特点、时限及分值、试卷构成、作答注意事项等方面全面分析了重庆市申论的结构特点，帮助考生了解重庆市申论。

　　一、大纲公告原文

　　申论作为公务员考试的一个科目，早出现于2000年中央、国家机关公务员录用考试之中。此后，它成为国考笔试中必考的科目，也是重庆公考笔试中的重要科目。近年来，随着重庆市公务员考试的竞争日趋激烈，考试难度逐步加大，尤其从2010年参加全国联考以来，其规范性和科学性也随之增强。由于考试大纲是申论考试的风向标，那么我们首先看一下《重庆市2015年下半年面向社会公开考试录用公务员公共科目考试大纲》中有关申论部分的表述。

　　重庆市2015年下半年面向社会公开考试录用公务员公共科目考试大纲

　　为便于报考者充分了解重庆市2015年下半年面向社会公开考试录用公务员公共科目笔试，特制定本大纲。

　　一、公共科目笔试内容

　　重庆市2015年下半年面向社会公开考试录用公务员公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科，全部采用闭卷考试的方式。

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　　申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。

　　二、作答要求

　　（一）行政职业能力测验

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　　（二）申论

　　报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。

　　三、行政职业能力测验介绍

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　　四、申论介绍

　　申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

　　阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

　　贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

　　解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

　　文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

　　虽然只有短短几百字，我们却能从中获得许多信息。同时，我们也可以参考2015年的重庆市申论考试的真题来对考试大纲进行解读，从而准确地把握考情。

　　二、考试形式特点

　　（一）形式上的主观

　　根据大纲，申论为主观性试题，即不同于行政职业能力测验，申论试题没有备选答案，因此申论的试题形式是很灵活的。但是考生要明确，所有的考试都是有规律可循的，申论也一样，形式多样的背后体现的是固定的命题规律。因此，考生在复习中，要做的是把握这种规律，而不是过多地关注试题的题面本身。

　　（二）内容上的客观

　　虽然形式上是主观的，但申论考试不是作文大赛，不能任由考生发挥文采和想象。众所周知，公务员考试从命题到阅卷都有着严格的规定，即使是像申论这样的“主观性试题”，其阅卷也有一套详细的赋分标准。举一例说明。

　　例 2013年国考（省部级）题：

　　“给定资料2”中的文章作者认为：“从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还要重要的财富。”请结合“给定资料”，谈谈你对这一说法的见解。（15分）

　　要求：全面、简明。不超过250字。

　　赋分标准

　　要点如下：

　　首先，要表明态度，同意上述观点。

　　1.材料一，可以分析出，无形的非物质文化遗产（如婚礼仪式等）是承载着传统文化的精神，是它的某种载体和形式；

　　2.材料二，无形的非物质文化遗产是活的，具有实用性；

　　3.材料三，非物质文化遗产让物质文化遗产更有生命力与活力；

　　4.材料四，非物质文化遗产（妈祖文化等）可以交流与传播；

　　5.材料五，非物质文化遗产（传承人等）无法再生；

　　6.材料六，非物质文化遗产需要鉴别，可以提高公众的鉴赏能力与文化素质。

　　赋分说明

　　没有表明态度扣1分；

　　以上六点答出任意五点即可，每点3分，多15分；

　　每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给1-3分；

　　言之有理的答案酌情1-2分；

　　错别字3个字扣1分；

　　超出50字以上扣1分。

　　由此可见，申论考试阅卷的基本规则是“采点给分”，即答出规定的要点或关键词才能获得相应的分数。这一规则表明，申论考试看似是主观的，可实际上是有标准的“主观”，是框架内的“主观”。你的答案得分，不在于文采、不在于想象力，更不是字数越多越好，关键在于采上得分的“点”。更形象点说，只有“赋分标准”给出的答案是“甲、乙、丙、丁”，你的回答刚好也是“甲、乙、丙、丁”，才能在申论考试中斩获高分。从这个意义上讲，申论考试的内容实际上是有其客观性质的。有的考生可能会问，既然是以主观形式作答，怎么可能句句都在“点”上呢?而这正是我们在后文中将要详细讲解的内容。

　　三、时限及分值

　　2015年4月和9月的重庆市申论考试均延续了以往的惯例，考试时限为150分钟，满分为100分。长期关注公务员考试的考生可能知道，在2014年国家公务员考试大纲中，考试时限从150分钟延长至180分钟是申论部分的变化。在此之前，地方公务员申论考试的时限及分值基本同国考申论看齐，采用150分钟的时限；只有个别省份，如河北、广东等，采用120分钟的时限。由于国考的动向往往是地方公务员考试的参考，比如2014年内蒙古、湖北等地区便将申论考试时限调整至180分钟，所以在未来的地方考试中，申论科目的时限延长将是一种趋势，考生在备考时应根据当地考情注意把握作答时限，以便在考场上应对自如。

　　四、试卷构成

　　关于申论试卷的构成，《重庆市2015年下半年面向社会公开考试录用公务员公共科目考试大纲》申论部分明确表述为：申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。下面逐一进行介绍。

　　（一）注意事项

　　 注意事项一般位于申论题本的页，介绍考试的时限、要求、纪律等。

　　例 2015年9月重庆市考注意事项：

　　1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　2.作答参考时限，阅读资料40分钟，答卷时间110分钟。

　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答任务”依次作答。

　　4.考生可以在本试卷页的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答。作答在其它位置一律无效。

　　有些考生认为这一部分没有必要看，其实这是错误的。这是因为，注意事项所罗列的内容，如参考时限、作答区域等，有助于考生做好考前的准备和预热，避免不必要的麻烦。同时，对规则的熟悉也可帮助考生稳住心态，平和地进入考试状态。

　　（二）给定资料

　　给定资料是作答申论题目的基础，也是题本中的核心内容。由于给定资料在内容表述上的不同，我们可以将其大体分为观点型资料，政策、理论型资料，事例、现象型资料，数据型资料四种基本类型，它们有各自不同的特点。

　　类型主要内容示例说明观点型资料专家、学者、群众的观点某大学的陈博士认为，劳动力短缺对于未来中国发展来说是个积极的信号。短缺的劳动力市场会使我们开始关注劳动力资源对于中国崛起梦想的重要性。只有当为这种稀缺的劳动力资源支付更高的报酬时，我们才会认识到人力资本投资的重要性，而技术创新也会随之绽放。他说，如今有的人在谈论中国崛起之际，总爱用那些以廉价劳动力堆积出来的GDP和羽翼渐丰的国际影响力作为他们的例证，这是一种认识的误区。对于观点型资料，考生应注意甄别，即文中所给出的观点不一定是完全正确、科学的。一般情况下，专家、学者的观点我们认为是比较科学、可靠的；市民、网民的观点，我们就要注意区分，有些可能是比较偏激的，不能不加判断地予以认同。政策、理论型资料政府报告、政策性文件、重要领导人讲话等2011年10月审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。政策、理论型资料往往具有提示主旨的作用，它代表着政府的施政方向，可供考生根据政策提出对策。这一类型资料常常会直接引用当年的政府工作报告或时任地方领导的讲话内容作为申论给定资料的一部分，所以考生应对政策性文件加强关注。事例、现象型资料具体事例、现象展示钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，之前生意一直都还不错，他倚重的是每逢周末、节假日，各种同学聚会、生日宴请、结婚喜宴、活动庆典等等，虽然让他忙的不可开交，也但乐在其中。用他的话说，这是饭店的“经济支柱”。然而，这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。2014年夏天，高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔。可奇怪的是，一桌也没有预订出去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿?” 事例、现象型资料是申论给定资料中为常见的一种类型。展现事例，往往可以更好地说明问题，这体现了申论考试源于社会生活的本质特征。重庆市申论事例型资料往往会选取国内比较典型的社会热点事件，因此，考生在备考中应留心关注国内近期出现的时政热点问题。数据型资料罗列数据目前大部分地方政府对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地的投入也难以满足需求。以广州为例，“如果这样持续3—4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元，这样的投入不可持续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊?”数据型资料在重庆市申论给定资料中很常见。考生需要明确的是，数据存在的意义是说明问题。考生在面对数据型资料的时候应注意，不需要用大量的时间和精力专注于观察数字，重点在于看出数字所反映的问题。除上述四种类型以外，申论的给定资料还涉及名词解释、引用名人名言等常见的资料类型，而这些特色资料往往被直接引用出题。

　　（三）作答要求

　　作答要求位于申论题本的后，在这里我们可以直观地看到需要回答的题目及题目的相关要求，具体包括以下几个方面：

　　1.资料定位：根据“给定资料××”、请结合“给定资料××”……

　　2.作答任务：请谈谈你对“××××”的理解/看法、请提出解决××问题的建议……

　　3.分值：即题目后所给出的分值。

　　4.内容、语言、字数：全面准确、条理清楚、语言流畅/生动、不超过××字……

　　例 2015年9月重庆市考作答要求：

　　（一）根据给定材料2-3，归纳概括F、Y两个农产品批发市场建设运营过程中的成功经验。（25分）

　　要求：内容全面、准确，语言简洁，字数不超过300字。

　　（二）根据给定材料4-6，分析指出H市农产品工艺批发市场运营所存在的问题及其原因。（25分）

　　要求：问题和原因分别阐述，分条作答，内容全面，表述准确，针对性强，字数不超过300字。

　　（三）参考给定材料，联系实际，以“互联网+农业不是简单做加法”为主题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（50分）

　　要求：角度合理，论述充分，结构完整，逻辑严谨，语言流畅，总字数1000-1200字。

　　申论考试的题目数量一直处于不断的发展变化中，近三年来逐渐趋于稳定，国考保持在5道题的题量；经常参加联考的省份，如重庆、湖南、湖北、广西、辽宁等，一般是3—4道题；其他自主命题的省份差异较大，依各地情况设置3—6道题不等。重庆市申论近几年基本稳定在3道大题。

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　　云课堂：《申论试卷的“真面目”》

　　云课堂五、作答注意事项

　　（一）答题卡的填写

　　答题卡即考生书写答案的特定纸张，如下图所示。关于答题卡如何填写，一般会在申论题本的“注意事项”中进行提示。《重庆市2015年下半年面向社会公开考试录用公务员公共科目考试大纲》中要求：报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。

　　通过上图我们可以看到，答题卡对于每道题目都有严格的作答界线及上限字数标志，因此，要求考生在作答时严格控制字数，注意格式，尽量言简意赅。再次提醒考生需要注意的是，各位必须在指定位置上填涂及作答。根据阅卷流程，申论考试结束以后，每张试卷都要通过扫描形成电子版，后呈现在阅卷人员面前，而电子扫描的范围仅限于答题卡的指定位置。如果考生在其他位置作答，阅卷人员是无法看到的。

　　（二）草稿纸的使用

　　草稿纸即一张白纸，用于申论考试中，主要是供考生在阅读时记录关键词、句，在书写中罗列答题思路、作文提纲等，这些草稿有助于考生组织更加全面、更有逻辑性的答案。由于考试时限趋于延长，在今后的申论考试中，草稿纸也将发挥更大的作用。需要注意的是，当考试结束时，考生须“将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上”，这是考场的重要纪律之一。

　　第二节重庆市申论的五种能力

　　●名●师●点●睛

　　申论考查的核心是能力，这是老生常谈了。虽然《重庆市2015年下半年面向社会公开考试录用公务员公共科目考试大纲》中的申论部分只介绍了四种能力，即阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。但是我们需要注意，综合分析能力也是申论考查的重点内容，考生同样要掌握。下面，让我们先来认识这五种能力。

　　一、阅读理解能力

　　“阅读理解能力--要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。”

　　阅读理解能力是重庆申论四种能力的基础，所有申论题目的作答都要在充分理解给定资料的基础上进行。结合《重庆市2015年下半年面向社会公开考试录用公务员公共科目考试大纲》和国家及其他省市公务员考试大纲的要求，阅读理解能力实际包含五个方面的内容，即：全面把握内容，准确理解含义，把握个部分之间的关系，准确提炼观点，揭示本质问题。下面我们举例说明。

　　例

　　1.东郭先生在打猎途中偶遇一只受伤的狼，狼因被猎人追逐而命在旦夕，便苦苦哀求东郭先生救他一命。东郭先生本着“兼爱”大义答应了狼，将狼藏进布袋中。待躲过猎人的追捕后，狼却要吃了东郭先生。

　　2.一个农夫在途中遇见一条冻僵的小蛇，顿生怜悯之心，将小蛇救起揣入怀中，以体温为其取暖。小蛇渐渐苏醒过来，恢复了活力，却一口将农夫咬死。

　　3.吕洞宾成仙后，见一男人淹死在河里，便将死尸捞上来，并且杀了路边的一条狗，挖它的心脏救活男人。没想到男人一醒来，破口大骂：“我本想死，为何要救我？”吕洞宾又用泥土捏了个心脏，填在狗的胸膛中，救活了狗，却被活过来的狗追咬。

　　这是三个家喻户晓的寓言故事，相信考生都很熟悉，它们曾“组团”出现在春晚小品中，共同反映了“好人没有好报”的问题，引人捧腹的同时，也发人深省。艺术源于生活，申论也源于生活，二者有着相通之处。我们知道，申论的给定资料都是围绕同一主题展开。假如这三个故事出现在申论的给定资料中，想必大家都能“准确理解给定资料的含义”——好人难当，同时也能“揭示所反映的本质问题”——不能向恶人滥施同情。而这实际上就是阅读理解能力的体现。当然，申论的给定资料无论在字数上还是在阅读难度上都高于这三个小故事，但是方法却是相同的。

　　综上所述，所谓阅读理解能力，并不是什么高深莫测的学问，只要考生在日常生活中勤于思考、注重细节，在读书、看报、浏览微博时下意识地进行相关练习，必能成为一个有心的“旁观者”。

　　二、贯彻执行能力

　　“贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。”

　　贯彻执行能力，即贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。简单来说，就是领导交代你去做一件事，你把这件事“及时有效”地做好的过程。对于公务员来说，贯彻执行中还要注意三个问题：

　　1.明确目标。“准确理解工作目标和组织意图”是公务员执行任务的前提，要做到这一点，考生必须具备一定的政治思想基础，对国家的大政方针、当地政策性文件有一定的了解，注意答题时不能与之相悖。

　　2.坚守原则。公务员是一种特殊职业，其一言一行都代表了政府的形象，因此必须“遵循依法行政的原则”行事。在实际工作中，公务员必须谨记坚守法律的底线。

　　3.联系实际。要“根据客观实际情况”，具体问题具体分析。具体到申论考试中，考生必须认真审题，明确题目要求我们以什么身份、什么方式，解决什么问题。

　　例 2012年国考（省部级）大题第2小题：

　　“给定资料8”介绍了近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。（10分）

　　要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质；不超过200字。

　　这道题要求我们参照“给定资料8”的内容，为《内部学习资料》撰写一则“编者按”，而这期《内部学习资料》是“党委”编印的。何谓“党委”？“党委”的基本任务就是“宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执

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　　在本书付梓出版之际，我们感慨颇多。一方面，我们希望我们所有的努力和汗水能够给考生带来满意的申论分数；另一方面，我们仍在苦苦思索如何能够使本书更加完善、更加实用。感谢所有支持本书出版的领导和同事，感谢辛苦工作的出版社与发行人员，感谢购买或借阅本书的广大考生，你们的满意是我们温暖的幸福。

　　由于各方面条件所限，书中难免存在瑕疵，如果考生在学习中遇到疑惑或者有更好的建议，请通过下列方式和我们沟通。

　　编者

　　2015年9月

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　　本书所选真题，均来源于网络或根据考生回忆整理。