华图2015政法干警招录考试专用教材:申论(本硕类)(华图版)(附860元图书配套视频+520元公考密训班+免费砖题库) 下载 mobi 免费 pdf 百度网盘 epub 2025 在线 电子书

　　本书深入分析政法干警申论本硕类考试大纲及历年考情，透彻讲解归纳概括、综合分析、提出对策、贯彻执行、写作论证五大能力，分题型各个击破。详解政法干警申论历年真题，收录*时政热点资料。

篇　政法干警申论考情精析

　章　政法干警考试全面介绍

　第二章　考试大纲深入分析

　第三章　历年真题汇总与分析

第二篇　申论学习全方位指导

　章　申论备考指南

　　节　申论备考三步走

　　第二节　申论考试评分标准及阅卷流程

　　第三节　申论备考锦囊

　第二章　申论作答之“黄金六点”

　　节　“黄金六点”之一——题眼

　　第二节　“黄金六点”之二——材料

　　第三节　“黄金六点”之三——关键词

　　第四节　“黄金六点”之四——逻辑

　　第五节　“黄金六点”之五——版面

　　第六节　“黄金六点”之六——字数

第三篇　申论能力分类详解

　章　归纳概括能力

　　节　归纳概括能力概述

　　第二节　归纳概括的常见题型

　　第三节　归纳概括的作答原则

　　第四节　归纳概括实例评析

　第二章　综合分析能力

　　节　综合分析能力概述

　　第二节　综合分析能力的思维培养

　　第三节　综合分析作答思路

　第三章　提出对策能力

　　节　提出对策能力概述

　　第二节　提出对策能力的思维培养

　　第三节　提出对策解题思路

　第四章　贯彻执行能力

　　节　贯彻执行能力概述

　　第二节　贯彻执行题的解题思路

　　第三节　贯彻执行题的相关知识汇总

　第五章　写作论证能力

　　节　什么是申论写作

　　第二节　把握文章　成功立意

　　第三节　拟定文章　鲜明标题

　　第四节　熟悉文章　开篇　手法

　　第五节　解析文章　结尾风格

　　第六节　诠释文章　谋篇　布局

第四篇　申论能力全面提升

　章　政法干警申论真题详解

　　2014年贵州政法干警本硕类申论试卷（联考卷）

　　2014年吉林政法干警本硕类申论试卷

　　2014年河北政法干警本硕类申论试卷

　　2013年贵州政法干警本硕类申论试卷

　　2012年多省市政法干警本硕类申论联考试卷

　　2012年河北政法干警本硕类申论试卷

　第二章　2015年政法干警申论权威模考试卷

　　模考试卷一

　　模考试卷二

　第三章　申论备考热点材料

　　节　强化申论思维——热点事件解读

　　第二节　提升思维高度——理论材料汇总

　　第三节　充实社会经验——典型事迹储备

　　第四节　培养申论语感——个性文章　选读

　　第五节　精练语言表达——名言警句识记

　第四章　公文写作基础知识

　　节　公文概述

　　第二节　规范性行政公文写作

　　第三节　事务性行政公文写作

　　第四节　公文处理

　第五章　中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报

　　华图教育。创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。

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　　章政法干警考试全面介绍

　　2014年全国政法干警招录培养试点工作是根据《2014年政法干警招录培养体制改革试点工作实施方案》（以下简称《方案》）来展开的。其指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕加强政法工作和政法干部队伍建设的大局，以造就政治业务素质高、实战能力强的应用型、复合型政法人才为目标，重点从普通高校毕业生和部队退役士兵中选拔优秀人才，为基层政法机关特别是中西部和其他经济欠发达地区县（市）级以下基层政法机关提供人才保障和智力支持。下面我们将为考生全面介绍一下2014年政法干警考试的情况。

　　一、招录时间安排

　　2014年8月，发布招考公告，报名与资格审查。

　　2014年9月20日，公务员录用公共科目笔试。

　　2014年9月21日，教育入学考试。

　　2014年11月底前，面试、体检、考察和公示。

　　2014年12月底前，审批、复试、发放录取通知书。

　　2015年2月底前，入学。

　　2015年2月底前，各省（区、市）相关部门分别将工作情况总结对口上报中央有关部门。

　　政法干警考试时间安排是由《方案》统一规定的，但是具体到各省，则是由各省分别来组织安排的，所以考生就需要在相应的时间在所报考省份的人事考试网站查找政法干警的招考公告，了解相关信息，及时报名并准备考试。

　　二、招录程序

　　《方案》制定的招录程序是对各省组织安排政法干警招考的总体规定，各省的招考方案都是据此制定的，我们摘选其中对考生有用的关键信息，让考生对政法干警的招录程序有一个整体了解，从而能在准备政法干警考试时做到心中有数。

　　（一）确定招录计划

　　招录计划主要包括：招录单位名称、招录资格条件、招录数量、招录培养院校、招录专业等内容。各试点省级公务员主管部门按照本《方案》所附培养计划表确定的专业、数量等制定招录计划。各试点省级编办要会同省级政法机关在现有政法专项编制数额内落实好试点所需编制，不得造成新的超编。任何单位、部门不得将用于试点招录的政法专项编制挪作他用。

　　（二）发布招考公告与报名

　　招考公告和招生公告由试点省级公务员主管部门和*门分别制定并向社会发布。各试点省级公务员主管部门负责组织报名与资格审查工作，并于9月9日前将报名库通过“政法干警招录培养体制改革试点工作专网”报中央公务员主管部门。报名信息应严格按照《政法干警招录培养体制改革试点考生信息标准》（以下简称《信息标准》）进行采集。

　　（三）笔试

　　笔试包括公务员公共科目考试和教育入学考试。

　　公务员公共科目考试内容为行政职业能力测验和申论考试。

　　教育考试科目由*根据国家统一高等院校入学考试模式，结合试点班特点按层次确定：

　　（1）报考专科的考生需参加文化综合（历史、地理、政治）的考试；

　　（2）报考专科及以上学历起点本科和第二学士学位的考生需参加民法学的考试；

　　（3）报考法律硕士专业学位研究生的考生需参加专业综合I（刑法学、民法学）、专业综合II（法理学、中国宪法学、中国法制史）的考试。

　　考试范围以《考试大纲》为准。《考试大纲》由中央组织部、人力资源和社会保障部、*分别负责制定。

　　本次考试在试点省（区、市）的省会城市、自治区首府和直辖市设置考点。各试点省级公务员主管部门根据考生报名情况可以在其他地方设置考点。考务工作在招录培养试点工作协调小组的统一领导下，公务员公共科目考试由试点省级公务员主管部门具体负责，教育考试由试点省级教育主管部门具体负责。

　　（四）面试、体检、考察、数据传送和录取

　　面试、体检和考察工作，由省级公务员主管部门按公务员录用的有关规定，组织政法等有关部门进行。面试人选在报考该职位的人员中按笔试成绩从高到低的顺序,依一定比例确定。笔试成绩计算公式为：

　　笔试总成绩=(公务员笔试各科目成绩之和÷公务员笔试各科目试卷满分之和)×50 ＋(教育考试笔试各科目成绩之和÷教育考试笔试各科目试卷满分之和)×50

　　报考“双语”试点班的，应测试相应民族语言能力。民族语言测试不合格的，不予录取。

　　报考法律硕士专业学位研究生职位的拟录取人选，由省级公务员主管部门按职位招录计划两倍的比例，于12月底前按《信息标准》通过“招录工作专网”报中央公务员主管部门。相关院校根据“招录工作专网”上的拟录取名单按职位进行复试，复试合格的拟录取人员由省级公务员主管部门向社会公示，无合格人员的，取消该职位。公示无异议的，相关院校发放录取通知书。

　　报考其他职位的，由省级公务员主管部门确定拟录取人选，并向社会公示。公示无异议的，由省级公务员主管部门于12月底前将拟录取人员库按《信息标准》通过“招录工作专网”报中央公务员主管部门。相关院校根据“招录工作专网”上的拟录取名单发放录取通知书。

　　入校后，由相关院校将终录取名单报院校所在省级招办备案。

　　三、招录对象和条件

　　（一）招录对象

　　中国人民解放军、中国人民武装警察部队（包括公安现役部队）25周岁以下（大专以上学历退役士兵和定向藏区的，可放宽至27周岁）符合报考条件的退役士兵，全日制普通高等院校应届毕业生。各地应拿出招录计划的10%，专门用于招录“四项目”（即高校毕业生“三支一扶”计划、选聘高校毕业生到村/社区任职工作、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、大学生志愿服务西部计划）人员，拿出20%左右的招录培养计划，用于招录大学生退役士兵。列入专门计划的“四项目”人员和大学生退役士兵，不再实行加分政策。

　　法院系统专科“双语”试点班，主要从当地具有一定少数民族语言能力的退役士兵、应届高中毕业生或具有同等学力的优秀青年、村干部中招录。其他专科及以上学历层次试点班，从退役士兵和应届高校毕业生中招录；其中，对西部少数民族自治地区及其他享受西部大开发政策的少数民族自治地区，各试点省（区、市）可根据当地实际情况，依法采取放宽报名资格条件等措施，加大招录当地通晓少数民族语言的生源或招录曾在当地服役的退役士兵的力度，以保障学员毕业后可以安心到定向单位工作。

　　各地在设置招录职位资格条件时，可对专业性较强职位提出一定的资格条件要求，既要避免因资格条件设置过高而无人报考，也不能过于宽泛。其中，法医、刑事科学技术等培养专业，只设本科学历层次培养，其相应职位应对考生提出理工学科背景要求（如可要求考生有医学、化学、数学等学习背景）。、省级贫困县可以适当降低开考比例，拿出不超过30%的招录培养计划设置本地（市）户籍限制或在本地（市）生活工作一定年限的要求，更好地解决这些地方基层政法岗位“招不到”和“留不住”的问题。

　　（二）招录基本条件

　　符合报考公务员的基本条件；符合*规定的报考相应学历学位教育考试的基本条件；报考人民警察职位的，还应符合人民警察招录条件。

　　报考法律硕士专业学位研究生的，须具有国民教育序列法学专业本科及以上学历。报考第二学士学位试点班的，须具有国民教育序列本科学历。报考专科及以上学历起点本科试点班的，须具有国民教育序列专科及以上学历。报考专科试点班的，须高中及以上学历毕业或具有同等学力。报考双语试点班的，还应具备运用相应民族语言的能力。

　　除上述条件外，报考人员还应符合职位规定的其他资格条件。

　　四、委托培养试点院校、招录数量和培养方向

　　2014年试点计划招录培养7439人，面向普通高校毕业生招录6186人，面向退役士兵招录1253人。其中，法院系统374人，检察系统325人，公安系统5035人，司法行政系统1705人；共招收硕士研究生320人，本科生（含第二学士学位、专科及以上学历起点本科）4677人，专科生2442人。承担培养任务的院校为中国政法大学、中国人民公安大学等院校。定向培养方向为中西部地区和其他经济欠发达地区县（市）级政法机关。各地实际招录人数，不超过经各试点省级编办审核同意后上报的招录计划数。

　　五、办学层次、学制、专业设置及培养模式

　　（一）专科教育

　　通过注重实战的政法高等职业教育模式，主要面向中西部和其他经济欠发达地区县（市）级以下基层法院（定向招录的“双语”岗位）、公安和司法行政机关，培养政治素质高、实战能力强的政法应用型人才。

　　采取高中及以上学历起点的专科教育，学制两年，其中到基层政法机关实习不少于半年。对符合毕业条件的学生颁发专科毕业证书。

　　专业设置由*商人民法院、公安部、司法部及相关院校确定。

　　（二）本科教育

　　通过专科及以上学历起点本科和第二学士学位教育，主要面向中西部和其他经济欠发达地区县（市）级以下政法机关，培养本科层次的应用型、复合型政法人才。

　　采取专科及以上学历起点本科和第二学士学位教育模式，学制两年，其中到基层政法机关实习不少于半年。完成规定学业的学生，按照国家有关规定颁发本科毕业证书和授予学士学位。

　　专业设置由*商人民法院、人民检察院、公安部、司法部及相关院校确定。

　　（三）研究生教育

　　通过法律硕士专业学位研究生教育，主要为中西部和其他经济欠发达地区政法机关培养研究生层次的政法人才。

　　采取法律硕士专业学位研究生教育的培养模式，以法学本科及以上学历为起点，学制两年，在完成法律硕士专业学位研究生培养方案要求的基础上，重点加强知识应用和职业技能的训练。在校期间安排一年的理论教学、一年的实践教学，其中，半年时间到实务部门实习。按照国家有关规定，课程考试合格且论文答辩通过者，颁发硕士研究生毕业证书并授予法律硕士专业学位。

　　定向到中西部和其他经济欠发达地区县（市）级以下法院、检察院的各学历层次的试点班学生，在校期间参加国家统一司法考试，实行单独的取得资格政策。

　　试点班在专业和课程设置上，应突出政法实务方面的教学、实训内容。在培养模式上，以政法业务综合素质培养为基础，以职业精神、基本技能和专业能力教育培养为核心，探索教、学、练、战一体化的教学模式。

　　六、学生培养、管理与毕业录用

　　*和中央有关政法部门应根据职位能力需求和职业特点，按照应用型、实战型人才需求，商委托培养试点院校合理设置专业，组织有关专家研制、审定培养方案。各相关院校应加强师资队伍建设，选派理论功底深厚、实践经验丰富的教师承担教学任务。同时，注重从实务部门聘请业务骨干来校授课。*门与政法主管部门、公务员主管部门要加强对试点班学生培养质量的跟踪、管理和监督，并建立相应的淘汰机制。

　　被录取人员到相关院校报到时，与培养院校、定向单位所在省（区、市）的省级政法机关和定向单位签订定向培养协议书，接受培养。被录取人员的户口和档案迁入录取学校。试点班学生在校期间按学生管理规定管理，应严格遵守院校各项规章制度。

　　试点班学生在校期间免收学费，并发给生活补助费。生活补助费的发放和标准，按照财政部财行〔2008〕459号文件规定执行。

　　对于合格毕业学生，所在院校应按原确定的招录单位进行派遣，并将其档案和户口转至相关单位。学生到定向单位报到后，由招录单位按规定权限和程序办理公务员录用手续，按照《新录用公务员试用期管理办法（试行）》进行管理。试点班学生毕业到定向单位工作，研究生层次的需服务满5年，本科层次的满7年，专科层次的满9年，方可交流。在校学习期间不合格或者毕业时未获得相应学历学位的人员，以及毕业时不符合相应职位资格条件要求的，不得录用为公务员，国家不负责安排工作，考生自行择业。同时，一次性将所享受的教育费用和补助费（包括学费、培养费和生活补助费）退还到定向单位所在省级政法主管部门。在校期间主动放弃学业的学生或者违约不到定向单位工作的毕业学生，不得录用到其他党政机关以及参照公务员法管理的事业单位，要将情况记入考生诚信档案，并应在违约处理决定公布后1个月内，一次性将所享受的教育费用和补助费（包括学费、培养费和生活补助费）退还到定向单位所在省级政法主管部门，并缴纳该费用50%的违约金。

　　七、优惠政策

　　民族地区和条件特别艰苦地区的当地考生，按照国家有关政策，给予适当照顾。

　　对在服役期间荣立个人三等功以上奖励的退役士兵，报名和录用时在同等条件下优先考虑。鼓励高学历退役士兵报考试点班，并适当增加招录大学生退役士兵的比例。对报考西部条件特别艰苦地区基层政法岗位的退役士兵，可在划定分数线时予以倾斜。

　　砖 题 库 www.zhuantiku.com第二章考试大纲深入分析

　　第二章考试大纲深入分析

　　政法干警考试的公务员公共科目考试大纲未统一发布，是由各省来分别发布的。通过比较各省份发布的考试大纲，可以发现其对于申论考试内容的介绍大多数都是一致的。综合来看，政法干警考试公务员公共科目考试大纲中对于政法干警本硕类申论考试的要求为：

　　申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。

　　申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

　　阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

　　贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

　　解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

　　文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

　　下面我们将对这份考纲做一个深入的分析，将其中简练的描述细化为具体的备考指导，帮助考生厘清备考思路。

　　一、试卷构成

　　申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求（也称申论要求）三部分组成，这三部分是在题本上的，在实际的申论考试中，除了题本还有答题卡和草稿纸。为了让考生在参加考试之前就能够对申论试卷构成有所了解，以做到应考时胸有成竹，下面我们将会以举例的形式进行详细解释。

　　（一）注意事项

　　这一部分主要介绍申论试卷的组成、测查要素、作答时限、作答位置及其他规定。考官发卷后并不允许考生提前作答，答题铃响前的时间主要用于填涂考生信息及阅读注意事项。一些考生会迫不及待地跳过注意事项“偷窥”试卷的内容，这种心情可以理解，但是这显示出一些考生的焦躁、不从容、不镇定。在考试中，一点点的情绪波动都会对考生的正常发挥产生较大影响，如果考生看到题目较难，可能会因此陷入紧张状态，所以我们建议考生克制住这份好奇心，心平气和地先阅读注意事项，遵守考场纪律，一步步来，从开场就建立一个稳定、从容的心态。

　　注意事项样例一：

　　1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

　　4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

　　5.作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

　　注意事项样例二：

　　1.申论考试是对考生阅读理解能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　2.应试参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定资料，然后根据后面提出的“作答要求”作答。

　　（二）给定资料

　　给定资料是申论试卷的重要组成部分，是申论题目设置的依据和作答的基础。政法干警申论考试的给定资料一般有六七千字，而且并非一整篇逻辑完整的文章，而是由围绕着特定主题的一段段材料组合起来的。因此，对于材料的阅读把握有一定的难度。

　　申论给定资料讨论的话题各种各样，政法干警申论考试的话题有一些是和公务员申论考试相类似的社会热点问题，有一些是离政法干警工作较近的话题，如法治问题等，后文我们会对历年政法干警的申论话题进行总结。

　　组成给定资料的材料有些是事例型的，有些是数据型的，有些则是理论型的，还有些是观点型的，我们来分别看一下实例：

　　1.事例型材料

　　2014年贵州省政法干警本硕类申论真题材料选段：汪女士在淘宝开网店，专卖羊毛衫。2013年11月13日下午，有人发来一条信息，对方说：“我在微信上看到朋友发了几件衣服好漂亮哦，不知道你的店里有没有。有的话我全部拍下来。款式图片在这个二维码里，麻烦你扫一下，看有没有你家宝贝。”汪女士也没多想，就用手机扫了一下。但点开链接后，手机网页一直没有显示出来，汪女士产生怀疑，立马用电脑查看支付宝账户，发现密码已经被修改了，支付宝及其绑定银行卡中的5000多元被转走，余额宝以及阿里信用贷款中的几万块也都被转走了。汪女士迅速冻结了账号，并前往派出所报案。谁知，在做笔录期间，对方又转走了12多万元的信用贷款。民警介绍，犯罪分子通过一个云端软件，不仅获取了汪女士的手机号码、密码等信息，而且也能截取淘宝平台上发来的信息，如验证码等。在汪女士冻结账户之后，骗子通过拦截淘宝网发来的验证码信息来解冻，并快速转钱。

　　事例型材料就是讲述具体的故事、例子，这些事例中包含着一些与主题相关的信息。上面这段材料讲述了在淘宝开网店的汪女士被骗子盗取个人信息致使钱财损失的一个事例，反映了当前网购环境中存在的信息安全问题。这类材料我们次阅读过之后就可以在其中标注出重点的句子，做题的时候再看这段材料，只需要知道重点讲的是什么就可以了，不用再逐字逐句地细读。

　　2.数据型材料

　　 2014年吉林省政法干警本硕类申论真题材料选段：2012年，启德教育集团下属研究院在全国范围开展了“海归就业力调查”，调查显示，海归回国后份工作的年薪普遍不高，其中36.5%起薪不足4万元，67.2%起薪不足6万元。海归的起薪，与国内毕业生相差无几。但工作之后，海归的薪水就显示出惊人的增长幅度，工作一年后，海归的平均年薪增加到了8.3万元；工作3年后，年薪则能拿到13万元左右；而拥有5年以上工作经验之后，平均年收入高达32.7万元，比工作一年的海归高出24.4万元，年增幅近5万。

　　数据型材料主要是通过列举一些数据来说明一个问题，而一大段数据材料列出许多的数据，往往只为了说明一个问题。上面这段材料中列举数据的目的，就是为了说明在漫长的职业生涯里，真正起决定作用的，不是起薪，而是发展潜力。这类材料我们读过一次之后就可以概括其主要内容，做出批注，做题的时候就不用再细读了。

　　3.理论型材料

　　2014年河北省政法干警本硕类申论真题材料选段：有学者指出：“法律的制定和实施必须建立在法律人性化的理论基础之上。它包括立法领域的人性化、司法和执法领域内的人性化。”人是法律的创造者，也是法律的实施者。人的主体地位决定了法律的逻辑起点是对人的关注，满足人的需要，限度地保护人的权利。法律规范人们的行为，为人们的行为指引方向。人性化的法律，能够指导我们在立法、司法和执法过程中确定奋斗目标和价值追求，是有利于人民大众的法律，能够限度地体现公平正义，保障个人的平等权利，促进整个社会的发展。人性化的法律不会为了任何一方的发展而抛弃另一方，而是将两者有机融合。

　　理论型材料是比较凝练、理论性较强的，其中的一些内容是可以在作答题目中参考使用的。因此，这部分内容要重点细读，将其中的一些理论转换为自己的语言用于作答，这样能够使作答更切合材料，更容易答到得分点上，使文章显得更有高度。

　　4.观点型材料

　　2014年贵州省政法干警本硕类申论真题材料选段：网友丁：现在智慧城市就是一个筐，什么都可以往里装嘛。一些城市将涉及道路、管网建设以及安防系统的一般性投资均划入智慧城市的信息化投资中，而实际上这些基础设施建成后不能并入信息基础设施网络，也无法实现智能化公共管理系统的升级。过去几年间，外国企业在中国“智慧城市”已中标多个重大项目工程，这些工程采纳国外厂商的解决方案，并依托国外厂商建设城市重要领域的信息系统，芯片、元器件、网络设备、通用协议和标准的90%以上依赖进口，防火墙、加密机等信息安全产品65%源于进口，这很可能会存在一些不可控制的隐蔽后门。

　　观点型材料是一些专家、名人、官员、网友等人的观点。这些观点有对有错，有的可能是对错参半，在给定资料中往往是问题的设置点或者对考生起迷惑作用的部分。因此，这类材料不仅需要细读，还需要进行鉴别，正确的可以吸收借鉴，错误的则要将其反转过来形成自己的正确观点。

　　除了上面这几种材料，申论材料的实际构成还有一些其他类型，本书后面还会详细讲解。

　　（三）作答要求

　　申论试卷的作答要求即根据给定资料所设置的题目，一般是前面几道小题，后面一道写作论证题的形式。政法干警申论考试通常设置三道题、四道题甚至两道题。有些两道题的试卷会设置三道题的答题区域，但有一道题目注明为空，实际为两道题，考生要仔细审题，千万不要在该题区域作答，否则拿不到分数。下面我们看一下作答要求的实例。

　　作答要求样例一（两道题）：

　　（一）请概括给定资料反映的主要内容，并简要提出政策性的建议。（30分）

　　要求：准确全面，条理清晰，具有针对性、可行性，字数在300字以内。

　　（二）请就给定资料中反映的现实问题写一篇议论文，标题自拟。（70分）

　　要求：观点明确、分析具体、条理清晰、语言流畅，字数在1200字以内。

　　作答要求样例二（三道题）：

　　（一）请根据“材料1—3”，用不超过300字的篇幅，概括出我国现阶段职业病发病的特点。（30分）

　　要求：概括准确，条理清晰，语言流畅。

　　（二）请根据“材料6”，用不超过200字的篇幅，分析说明“张海超事件”中职业病诊断鉴定难的主要原因。（20分）

　　要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。

　　（三）请针对材料所反映的问题（仅限所给的材料），以“加强我国职业病防治工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。（50分）

　　要求：结构完整、条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。

　　作答要求样例三（四道题）：

　　（一）根据给定资料，概括总结出现工程质量问题的主要原因。（15分）

　　要求：概括准确，语言简练，字数不超过250字。

　　(二)根据给定资料，结合当前现实，从北京市经济发展主动减速、坚决调转的举措说开去，简要谈谈我国怎样才能逐步实现“品质好的GDP”。（20分）

　　要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过300字。

　　(三)给定资料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解民众的焦虑提出对策建议。（25分）

　　要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。

　　（四）根据给定资料，结合当前实际，以“物质化时代的精神家园”为话题，自选角度，自拟题目，撰写一篇议论文。（40分）

　　要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在1000—1200字。

　　（四）答题卡

　　为了限度地保证政法干警招录考试的公平、公正，降低阅卷者主观因素对判卷的影响，减少评卷中的误差，政法干警招录考试一般采用电脑阅卷的方式，即提供专门的答题卡，要求考生将答案写在答题卡相应的位置上，阅卷前将答题卡内容扫描进电脑，分给多名阅卷者同时判卷。现在，我们先来看一下答题卡的样本：

　　从答题卡上我们可以看到，其主要由两部分内容组成：

　　1.考生信息栏。即通常所说的“卷头”，包括姓名、准考证号等标识考生身份的部分，位于答题卡左上端。考生在填涂姓名和准考证号前一定要认真阅读“注意事项”及“填涂要求”，填写一般用黑色字迹的钢笔或签字笔，涂卡用2B铅笔。正确填涂考生信息栏是基础，填写不准确或信息不全，题目答得再好，也会以作废处理。

　　小提示：考生一定要准备2B铅笔，而且要注意分辨，千万不要买到假冒伪劣产品。

　　计算机读卡技术目前主要利用碳对红外线的电敏感性来读取考生是否填涂了答案，因此正确的填涂应具备一定的面积和浓度。在铅笔标识中，H代表硬度，B表示软度。2B以上的铅笔含碳量高，是可以识别的，但容易折断，造价也高，还容易粘连其他答卷；H过高的铅笔含碳量不足。实践证明，经济实用的铅笔是2B型。

　　2.答题区域。首先，每道题均有独立的、足够的答题区域，每道题的答题区域以红色边框为界，表示电脑会扫描的区域。超出该边框的部分电脑不会扫描到，答题信息自然也无法被阅卷者看到。

　　其次，在每道题的答题区域内，在相应位置上均标注出了字数标准，这为考生确定自己的答题字数是否符合题目要求提供了标准。

　　小提示：答题区域采用的是扫描技术，用铅笔或其他颜色的笔作答，扫描图像不清晰，对阅卷会造成很大影响。因此，大家一定要采用黑色字迹的钢笔或签字笔作答，字迹不要太小，也不要过于连笔，尽量为阅卷者呈现一份整洁、清晰、美观的答卷。

　　（五）草稿纸

　　在申论考试中，除了题本和答题卡，还会发给考生草稿纸，上面同样需要写清楚姓名和准考证号，考生考完试需要交回，不能带走。

　　二、测查能力

　　申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。申论大纲中对各项能力的要求描述得很简练，致使很多考生认为申论考纲对能力的要求非常抽象，和实际考题之间关系不大。实际上恰恰相反，考题就是命题者根据考纲来命制的。考生学习申论的重要目的之一，就是使自己能够做到在看到考纲时读懂其中的含义，确定自己的备考方向，进行有针对性的练习。

　　（一）阅读理解能力

　　阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

　　大纲对阅读理解能力所作出的解读实际包含了三点内容，一是理解给定资料的主要内容，二是把握给定资料各部分之间的关系，三是对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。我们下面对这三点分别作出详细的分析解读。

　　点，理解给定资料的主要内容。这一点是对阅读理解能力基本的要求，是我们进行申论作答的基础，道理很简单，看不懂材料就无法作答任何一道题目。比如这道题目：

　　2014年吉林省政法干警本硕类申论真题题：“给定资料2”列举了网友对“读书无用论”的多种意见，请你归纳出网友的主要态度及理由。（25分）

　　要求：概括全面准确，条理清晰，语言简洁，不超过300字。

　　这道题目是一道归纳概括题，题干非常简单明了，就是直接考查考生对给定资料主要内容的理解的。题目中要求概括网友对“读书无用论”的主要态度及理由，如果考生对整篇材料读明白了，理解了，再看到这道题，心中一定已经有了大概的作答方向，那么作答这道题目就可以很有把握。如果考生阅读完整篇材料后不甚明白，甚至看到这道题目才想起材料里介绍了网友对“读书无用论”的多种意见，那么之前的阅读基本上就白费了，只能带着问题重新去读材料，浪费大量时间和精力，一下子就和其他阅读能力强的考生拉开了距离。所以说，理解给定资料的内容是整个申论作答的基础，阅读理解能力也是申论作答基本、必须具备的能力。

　　第二点，把握给定资料各部分之间的关系。这一要求较上一要求难度就要高一些。申论的给定资料会分为各个部分，以1、2、3、4……或者是【给定资料1】【给定资料2】……来标示，相邻的两段材料意思可能是不衔接的，材料2和材料5可能说的是一个问题。把握给定资料各部分之间的关系，即要把每个部分的材料整合起来，把握材料内在的逻辑顺序，厘清各段材料之间是说明或被说明、同一或对比、并列或递进的关系。

　　把握给定资料之间的关系，有两层涵义：一是把握每个材料之间的关系；二是把握讲同一问题、可以划作一类的材料，与讲另一问题、可以划作另一类的材料之间的关系。有些题目会就某些部分材料之间的关系向考生进行提问，例如：

　　2012年长春政法干警本硕类申论真题题：请结合给定资料，对德国歌德学院的成功做法进行归纳，并说说对孔子学院的建立和发展有哪些启示。（35分）

　　要求：归纳全面，内容具体，分析透彻，逻辑分明，不超过400字。

　　这是一道“归纳概括+综合分析”题，要求归纳歌德学院的成功做法以及分析这些做法对孔子学院的建立和发展有哪些启示，这实际上就涉及了两部分材料，一部分是介绍歌德学院的成功做法，一部分是介绍孔子学院的困境，只有将两者进行对比后找出不同，才能够得出歌德学院的做法好在哪里，能够对孔子学院的建立和发展有哪些启示。这道题目准确并生动地演绎了考纲中“把握给定资料各部分之间的关系”这个要求。

　　第三点，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。这是对阅读理解层次的要求，即不仅要读懂材料，而且要能够对材料中的某些内容作出解释。这一要求在政法干警申论考试的真题中也有体现：

　　2012年河北省政法干警本硕类申论真题题：结合资料中法治人物的事迹，谈谈你对“推动力、影响力、引领力”这一评选标准的理解。

　　要求：分析准确，语言流畅，条理清楚，阐述全面。不超过400字。

　　这道题目是一道综合分析类题目，它就是直接根据考纲中的这一要求来命制的。这一要求很容易理解，但是对应到实际的题目上，其难度比上面两个要求要高。考生需要在理解把握全部给定资料的基础上，结合给定资料中的事例来对“推动力、影响力、引领力”来进行解释，实际上是对材料各个事例的一个理解、概括、抽象、整合的过程。如果考生没有理解材料，直接按照字面意思来进行解释，肯定是得不到高分的。这道题目和上一道题目，虽然我们在讲解中会将它们均归为综合分析题，但实质上它们是对大纲中阅读理解能力的考查。因此可以说，一些省份的政法干警申论大纲中虽未要求综合分析能力，但实质上在阅读理解能力的要求中已经体现了简单的综合分析能力。

　　（二）贯彻执行能力

　　贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

　　大纲对于贯彻执行能力的要求，是在给定的要求下完成任务，落脚点是“完成任务”，而要求则是前面的“能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地”。我们下面就将这个要求拆解来分析，从而弄清大纲中这个要求的具体含义。

　　我们先来分析完成任务的前提——准确理解工作目标和组织意图。这一要求是完成任务的前提和基础，其中的动词词组既不是提出建议，也不是制定办法，而是“准确理解”。准确理解的对象有两个，一个是“工作目标”，一个是“组织意图”，这通常是由上级机关或者上级领导所制定的。这条要求就是要考生准确理解工作目标和组织意图后依照执行，而不需要有自己的发挥、自己的见解。说得通俗一点，就是要弄明白自己要做什么、达到什么目的，而不需要管为什么做、应不应该这么做。

　　要做到准确理解，首先要有很好的理解能力，在考试中也就相当于考生要有很好的阅读理解能力，也就是说阅读理解能力是贯彻执行能力的前提。其次，仅有良好的阅读理解能力是不够的，考生还要有足够的政治素养和专业素质。因为作为政法干警，所执行的工作目标和所要实现的组织意图往往是政治性和专业性很强的，如果考生本身的政治素养和专业素质不够，那么要做到准确理解实际上是很难的。不过，在申论考试中，对政治素养和专业素质的考查并不是非常严格，因为考生在考取政法干警之后还需要经过学习和培训才能够真正走向工作岗位，所以这里主要是对考生的阅读理解能力的考查，也就是考查考生的基本素质。

　　接着我们来分析完成任务的原则——遵循依法行政的原则。这句话告诉我们，“依法行政”是完成任务的原则。也就是说，我们完成任务，达到工作目标、实现组织意图的过程必须是严格依照法律来进行的。不能够说我们的工作目标是好的，要实现的组织意图也是善意的，但采取的是不合法的手段。具体到申论考试中，就是考生的作答不能够出现一些不符合依法行政原则的做法。申论给定材料和作答要求都不会直白地告诉考生某事件与法律的关联，甚至不会有这样的提示，那么考生就必须要对依法行政有更深入的理解，以使自己能够看出来关键的一些信息点，作答能够符合依法行政的原则。建议考生多关注一些与依法行政相关的政策要求以及研究文章，加深自己对依法行政原则的理解。

　　后是完成任务的具体要求，即“根据客观实际情况，及时有效”。这里面实际上包含了三点要求：一是根据客观实际情况，二是及时，三是有效。这三点要求可以视为在申论考试中作答考查贯彻执行能力的题目（即本书中的贯彻执行题）的具体要求。

　　点是根据客观实际情况，这里的“客观实际情况”实际上包含了两方面：一方面是真实的客观实际情况，另一方面就是指申论考试的给定资料。申论考试题目不是凭空设置的，是根据给定资料来的，这时候，给定资料就相当于题目的客观实际情况。而在此之外，考生所了解的真实的客观实际情况，也是作答的参考和补充，但主要要以给定资料为依据。

　　第二点是及时，贯彻执行能力考查的就是你马上解决这件事情的能力，因此考生的答案里面不能提出这个问题长远应该怎么办，这个问题宏观应该怎么看，而应该是具体的、立刻应该怎么去执行的。

　　第三点是有效，也就是说考生对于任务的执行工作应该是有效的，如果按照考生所写的答案去做是能够收到预期的效果的。这就涉及了考生的经验问题，有些东西如果考生完全没有接触过的话，申论作答可能就是一种纸上谈兵的状态，考生并不知道自己写出来的东西具体能不能这样去执行，执行的效果好不好。多数考生实际做一些执行工作的经验可能不多，这就需要在备考时多看、多想、多练。对象一是申论教材、试卷等参考书，这是帮助考生快速熟悉题型考查方式、作答方法的；二是实际案例，考生在平时看新闻的时候，要多思考对新闻中的事件工作人员是怎么处理的，哪里做得好，哪里做得不够。久而久之，考生的贯彻执行能力就会上一个台阶。

　　……

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　　编者

　　2014年10月