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目录

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷（一）——政府管理创新（1）

参考答案及评分说明（101）

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷（二）——城市应急管理（8）

参考答案及评分说明（104）

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷（三）——新型城镇化（14）

参考答案及评分说明（107）

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷（四）——收入分配（21）

参考答案及评分说明（110）

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷（五）——产业结构调整（27）

参考答案及评分说明（113）

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷（六）——物价问题（33）

参考答案及评分说明（116）

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷（七）——交通环境整治（39）

参考答案及评分说明（119）

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷（八）——医疗体制改革（46）

参考答案及评分说明（122）

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷（九）——保护劳动者权益（52）

参考答案及评分说明（125）

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷（十）——教育改革（58）

参考答案及评分说明（128）

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷（十一）——文化正能量（64）

参考答案及评分说明（131）

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷（十二）——著作权法修改（70）

参考答案及评分说明（134）

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷（十三）——中国式娱乐（76）

参考答案及评分说明（137）

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷（十四）——中国梦（82）

参考答案及评分说明（140）

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷（十五）——大城市空气污染（88）

参考答案及评分说明（143）

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷（十六）——美丽中国（95）

参考答案及评分说明（146）

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷一——政府管理创新

参考答案及评分说明

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷二——城市应急管理

参考答案及评分说明

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷三——新型城镇化

参考答案及评分说明

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷四——收入分配

参考答案及评分说明

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷五——产业结构调整

参考答案及评分说明

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷六——物价问题

参考答案及评分说明

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷七——交通环境整治

参考答案及评分说明

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷八——医疗体制改革

参考答案及评分说明

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷九——保护劳动者权益

参考答案及评分说明

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷十——教育改革

参考答案及评分说明

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷十一——文化正能量

参考答案及评分说明

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷十二——著作权法修改

参考答案及评分说明

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷十三——中国式娱乐

参考答案及评分说明

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷十四——中国梦

参考答案及评分说明

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷十五——大城市空气污染

参考答案及评分说明

湖南省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷十六——美丽中国

参考答案及评分说明

　　李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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　　给定资料

　　1.位于河南省东部的郸城县是一个经济欠发达县，2010年该县耗资近千万元在县城中修建了一条观光窄轨铁路。然而，这条被列为郸城县2010年重点工程之一的公益项目，一直处于闲置状态，当地群众戏称：“这是一条‘沉睡’不醒的观光铁路。”据悉，有40多年运行历史的许昌至郸城小火车窄轨铁路于2009年停运，由于该铁路为县域经济发展立下过汗马功劳，无数郸城人呼吁将小火车改为旅游线路，郸城县才有了这一“形象工程”。由于沿途无真正意义上的景观可看，且该铁路2010年12月试运行天就翻车，所以这条铁路并没发挥任何作用，也没给地方政府创造半分钱的经济效益。

　　在改革开放的新形势下，虽然各地经济建设、经济发展总体上是健康的，但良莠不齐，其中不乏面子工程、形象工程、政绩工程。一些地方官员存在“喷漆”式的政绩观，急功近利，沽名钓誉，频频出现政绩冲动，大搞劳民伤财、华而不实的“形象工程”、“政绩工程”。

　　2.春节是老百姓阖家团聚的温馨节日。昆明市却接连发生与这欢乐祥和的节日氛围相悖的事故。2012年1月，多个县（市、区）部分区域连续发生停电现象，电力客服热线难以拨通、抢修行为迟缓不力、主要领导缺岗缺位，在大过年的喜庆日子里给市民生活带来极大不便，严重损害了政府形象。

　　此次停电事故，折射出相关部门和领导存在严重的官僚主义作风。官僚主义是一种脱离群众、做官当老爷的思想作风和工作作风。个别沾染上官僚主义作风的领导干部，遇事不以人民需要为出发点，喜欢摆官架子、花架子，凡事“捂、拖、推”，说一些空话、套话、废话，甚至是假话。官僚主义严重违背我们党的性质和根本宗旨，违背建设服务型政府的基本要求，损害人民群众的切身利益。

　　3.近日有网帖称：“陕西贫困县汉阴县国土局为36人建设一座面积4000平方米的办公楼。”经调查，汉阴县国土局在新办公楼建设上确实存在面积严重超标等问题。对于一个贫困县里的科级单位，建设如此超豪华办公楼，动用了上千万元巨款。我们不禁要问，这座豪华办公楼的建立，在立项、报建审批、工程招投标等一系列程序上是如何被批准通过的，谁将为此担责？

　　国家发改委于2009年1月公布的《党政机关办公用房建设标准》规定，县（市、旗）级副职：每人使用面积１２平方米；直属机关科级：每人使用面积９平方米；科级以下：每人使用面积６平方米。汉阴县国土局平均每人耗资近28万，对照发布的《党政机关办公用房建设标准》，它的办公用房面积不但远超县级领导，也大大超过了省部级领导。

　　4.据媒体报道，在2012年5月8日举行的哈尔滨水价听证会上，共有十三名消费者代表与会，其中十二位代表身份涉嫌造假，有的用退休干部充当下岗职工，有的用酒店董事长扮演退休职工，甚至连律师代表的真实身份也无法查证。搞笑的是，会上反对涨价的代表一直得不到发言机会，为此，他向主持人扔了一瓶矿泉水以示抗议。

　　政府弄虚作假，为的是粗暴剥夺人民的话语权。如果连听证代表的身份都敢造假，听证会哪里还有公信力可言？听证还有什么意义？当局既然可以肆无忌惮地造假，老百姓也不能不怀疑：申请涨价企业提供的数据是不是假的？物价部门的成本监审报告是不是假的？今后谁会对听证会抱有希望？

　　5.2012年1～7月，武汉市立案查处贪污腐败案件328件，涉及局级干部7件、处级干部52件。武汉市纪委十二届二次全体扩大会议通报了这一情况。这批贪腐案中，给予党纪政纪处分224人，移送司法机关41人。与此同时，武汉市继续加大对“庸、懒、散”的追责力度。

　　6.相当长一段时间里地方政府的绩效管理理念是一味地追求经济效益，因此，效率成为政绩考核的主要价值导向，GDP成为考核政府工作的主要指标。一方面，片面的追求导致了无法弥补的后果，政府在得到巨大财政收入的同时不得不为环境的日益恶化买单；另一方面，政府不顾地方的实际情况，片面地追求效益，城市得到了发展，却忽视了农业、农村、农民的发展；经济总量得到了发展，却加剧了社会的贫富差距，忽视了社会的公平、公正。评价方式的单一，加剧了经济和社会、人与自然、城市和农村、经济发展和人的公平的矛盾，使得绩效评价陷入被动。

　　英国一直将政府绩效评估作为公共行政改革与创新的助推器。20世纪80年代后期，撒切尔夫人推行的“下一步行动方案”运动扭转了80年代以来的“效率战略”改革方向。1988年撒切尔政府明确提出在部门内部设立“执行机构”，赋予执行机构在机构编制、人员录用、工资待遇、组织结构、财务管理等方面更大的灵活性和自主性；同时，为了弥补执行机构责任机制上的漏洞，政府还提出对执行机构的绩效状况进行定期评审并将结果公布于众。之后梅杰政府推行了“公民宪章”、“竞争求质量”运动，这些改革措施又进一步强化了质量和为公众服务的改革思想。

　　美国历届政府都十分重视对科学管理工具的运用，以降低行政成本和提高政府绩效。其政府绩效评估是以立法的形式确定的，评估由联邦政府各部门到所有州政府再到县一级政府，逐步深入发展。

　　在美国，对公共部门进行绩效评估的主要是立法部门、政府部门以及民间机构。其中，民间机构也是对公共部门进行绩效评估的一支重要力量，如政府会计标准委员会、坎贝尔研究所以及各高校。国会将依据政府各部门的绩效表现决定对该部门的财政拨款，而政府的上级部门则根据绩效情况决定是否继续对该部门放松规制、下放权力等。民间机构进行评估后的结果大多是向社会及公众公布，让公众对公共部门的工作绩效有更清楚的了解。

　　日本现在实行的政府绩效评估始于20世纪90年代。1997年中央政府引入“再评价制度”对六省厅的公共事业实施评价。其后，各省厅在自行对公共事业评价基础上，确立了各自的再评价基本方针与重要内容，并相继发布法律法规推进评估的组织化、规范化。由于日本政府对绩效的考核侧重于事后评估，为减少损失，日本于2002年实施的《政府政策评估法》，建立了包括福祉、安全、环境能源、劳动消费生活等11个领域99个指标的东京市政府政策评价体系，强化了事前评估制度。

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书籍介绍

2012中公版湖南公务员考试：全真模拟预测试卷申论，ISBN：9787511505231，作者：李永新 主编